本報(bào)訊 據(jù)南方日?qǐng)?bào)消息，8月29日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。《措施》提出，廣東將通過(guò)試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制、推行經(jīng)營(yíng)主體跨縣區(qū)“一照多址”、推動(dòng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”等措施，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。

試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制

《措施》提出，為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合廣東實(shí)際提出31條措施。

在提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平方面，為合理釋放和運(yùn)用農(nóng)村場(chǎng)地資源，《措施》提出，試點(diǎn)推行住所申報(bào)承諾制，經(jīng)營(yíng)主體可以通過(guò)全程網(wǎng)辦或線(xiàn)下窗口，提交申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息和承諾書(shū)作為其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）相關(guān)文件，登記機(jī)關(guān)不審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同等。

廣東還將明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員范圍和出資方式。支持遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的居民以農(nóng)民身份申請(qǐng)?jiān)O(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）出具的身份證明等材料作為農(nóng)民身份證明。

此外，還鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)、海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)、農(nóng)藝技術(shù)等能夠用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。

在推行經(jīng)營(yíng)主體跨縣區(qū)“一照多址”方面，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在同一地級(jí)以上市范圍內(nèi)，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

廣東還將推動(dòng)農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”，通過(guò)拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動(dòng)減少環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

廣東還鼓勵(lì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以作為股東，依法出資設(shè)立公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。支持地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作經(jīng)營(yíng)，組建企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)抱團(tuán)聯(lián)合發(fā)展。引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式，組建混合所有制經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。

電商物流問(wèn)題是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一�！洞胧�》提出，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體放寬入駐條件，開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，給予流量扶持。

《措施》還提出，大力培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，制定若干預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，選取一批具有代表性的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，開(kāi)展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)也是重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)。廣東將支持企業(yè)使用現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等作為企業(yè)名稱(chēng)的行業(yè)表述，支持企業(yè)使用海域使用權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)等作價(jià)出資，從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光、物質(zhì)保護(hù)、綜合型海洋牧場(chǎng)等行業(yè)。

在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，廣東將支持個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。積極探索個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為有限責(zé)任公司、股份有限公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等多種主體類(lèi)型，可以自行約定轉(zhuǎn)型后的企業(yè)注冊(cè)資本，引入新的投資者合作經(jīng)營(yíng)，依法繼續(xù)使用原字號(hào)并保留行業(yè)特點(diǎn)。