1月7日，受市七屆人大常委會(huì)委托，市人大常委會(huì)副主任徐先龍?jiān)诤釉词械诎藢萌嗣翊�表大�?huì)第一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作了《河源市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

市七屆人大常委會(huì)自2017年1月選舉產(chǎn)生以來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定制度自信，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代河源人大工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

過(guò)去5年回顧

5年來(lái)，共召集代表大會(huì)9次，召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議66次、主任會(huì)議91次，順利完成了市七屆人大各次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為我市民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：把好正確政治方向

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”等制度，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，筑牢思想政治基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。

五年來(lái)及時(shí)主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告493件次；五年來(lái)依法批準(zhǔn)和任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員364人次，專門(mén)召集代表大會(huì)依法補(bǔ)選市長(zhǎng)3次，依法選舉我市首任監(jiān)委主任，為我市國(guó)家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

關(guān)鍵詞：突出民生保障

自覺(jué)堅(jiān)持以人民為中心，對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工作，以及代表提出的涉農(nóng)建議進(jìn)行50多次的視察調(diào)研督辦。開(kāi)展“提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”調(diào)研，推動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn)、復(fù)產(chǎn)重建和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題妥善解決。及時(shí)開(kāi)展疫情防控法律法規(guī)匯編和解讀，組織對(duì)傳染病防治法以及野生動(dòng)物保護(hù)“一法一決定一條例”實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。

聽(tīng)取審議市政府促進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)以及住房公積金、社�；�金收支管理等工作情況報(bào)告，對(duì)社會(huì)關(guān)注的學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、青少年權(quán)益保護(hù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人保障等工作進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)事關(guān)民生之基問(wèn)題加快解決。

關(guān)鍵詞：加大監(jiān)督力度

對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展中期評(píng)估，審查“十四五”規(guī)劃編制工作，聽(tīng)取審議新增地方債券、抗疫特別國(guó)債收支安排等議案，先后15次批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案。聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、自然資源國(guó)有資產(chǎn)管理等專項(xiàng)報(bào)告。監(jiān)督民營(yíng)企業(yè)司法保障和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況。

組織對(duì)贛深高鐵建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全域旅游發(fā)展、自然保護(hù)區(qū)管理、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代冷鏈物流等工作進(jìn)行監(jiān)督。全方位對(duì)新豐江水庫(kù)、楓樹(shù)壩水庫(kù)、東江新豐江市區(qū)段水環(huán)境整治等工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)中央和省級(jí)環(huán)保督查問(wèn)題整改情況以及常委會(huì)環(huán)保監(jiān)督審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”檢查。

聽(tīng)取審議市政府禁毒、禁賭、禁銷禁燃煙花爆竹、掃黑除惡、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、公安派出所建設(shè)等工作情況報(bào)告，聽(tīng)取審議市法院執(zhí)行、市檢察院公益訴訟等工作情況報(bào)告，在全省率先作出支持和促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作決定。

針對(duì)“5·23”重大事故暴露出來(lái)的農(nóng)村違規(guī)建房這一突出問(wèn)題，督促政府制定實(shí)施農(nóng)村村民住房建設(shè)管理辦法，并組織三級(jí)人大代表對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行集中視察，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：履責(zé)盡責(zé)推動(dòng)發(fā)展

制定實(shí)施恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例、農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例、革命舊址保護(hù)條例和揚(yáng)塵污染防治條例，推動(dòng)文明行為促進(jìn)條例立法，開(kāi)展新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)等項(xiàng)目立法前調(diào)研論證。建立常態(tài)化的法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)機(jī)制，完善人大立法的民主民意表達(dá)平臺(tái)，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)“直通車(chē)”作用，五年來(lái)累計(jì)有306人次提出758條立法意見(jiàn)建議。

5年來(lái)，依法審查市政府等有關(guān)單位報(bào)備規(guī)范性文件118件、政府規(guī)章5件，向省人大常委會(huì)報(bào)備地方性法規(guī)4件、規(guī)范性文件4件。

5年來(lái)，審查批準(zhǔn)決算、聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)和審計(jì)整改報(bào)告 25 項(xiàng)，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告39項(xiàng)；組織專題調(diào)研11次、代表集中視察5次；開(kāi)展執(zhí)法檢查7項(xiàng)，協(xié)助全國(guó)人大、省人大開(kāi)展執(zhí)法檢查15項(xiàng)，開(kāi)展“回頭看”檢查8項(xiàng)。2021年，首次聽(tīng)取審議市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，依法有序推進(jìn)人大監(jiān)督監(jiān)察工作；首次對(duì)市政府實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”專項(xiàng)工作開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。

關(guān)鍵詞：提升代表工作質(zhì)效

年均7000名各級(jí)代表，先后聚焦水污染防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)健康廣東建設(shè)等主題，開(kāi)展形式多樣的履職活動(dòng)，共收集群眾意見(jiàn)建議4413件，形成代表建議1397件，一批與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題得以改善和解決。

完善代表建議交辦、辦理和督辦工作機(jī)制，依托信息系統(tǒng)對(duì)建議辦理進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理和“亮燈”全程督辦。對(duì)規(guī)范市區(qū)建成道路命名、解決市區(qū)停車(chē)難、加強(qiáng)農(nóng)村紅火蟻防治等10件建議開(kāi)展“面對(duì)面”督辦。21件建議通過(guò)政府負(fù)責(zé)人牽頭領(lǐng)辦、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、承辦單位落實(shí)“一把手”責(zé)任制等方式重點(diǎn)辦理，有力推動(dòng)代表關(guān)注、群眾關(guān)切的問(wèn)題得到有效解決。5年來(lái)，共辦理代表提出的議案1件、建議627件。

制定加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的具體措施，完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表和代表密切聯(lián)系人民群眾的制度，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表730人次列席常委會(huì)會(huì)議和參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)自身建設(shè)

正學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促工作，通過(guò)專題講座、考察學(xué)習(xí)、座談交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，不斷提升常委會(huì)組成人員和人大干部的履職能力、工作水平。推進(jìn)人大智庫(kù)建設(shè)，合作共建立法基地，建立立法、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域咨詢專家隊(duì)伍。

以在職人員為主組建市人大制度研究會(huì)，制定鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部立足本職崗位多思考、多研究、多出成果的措施，兩次在全省人大系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，2020年入選省人大理論研究?jī)?yōu)秀成果排名全省第一。

今后5年工作方向

總體設(shè)想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面貫徹落實(shí)中央人大工作會(huì)議和省委人大工作會(huì)議精神，按照市第八次黨代會(huì)的部署要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，充分發(fā)揮人大職能作用，努力為建設(shè)幸福和諧美麗河源貢獻(xiàn)人大力量。

牢牢把握正確政治方向

旗幟鮮明講政治。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為做好人大工作的根本遵循，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。

完善立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等基層人大民主民意表達(dá)的平臺(tái)和載體，加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論研究和宣傳闡釋，以人民代表大會(huì)制度的河源篇章彰顯科學(xué)理論的真理光輝和實(shí)踐偉力。

著力提高人大履職實(shí)效

提高立法工作水平。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量和效率；依法做好主動(dòng)審查、專項(xiàng)審查和對(duì)審查建議的研究、處理和反饋工作。

聚力培育“五大產(chǎn)業(yè)”、實(shí)施“七大行動(dòng)”，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，增強(qiáng)人大監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。聚焦到改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)和“一府一委兩院”工作中的薄弱環(huán)節(jié)上，把“十四五”規(guī)劃實(shí)施、“融灣”“融深”、產(chǎn)業(yè)興市、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、民生保障、生態(tài)優(yōu)先、法治建設(shè)等列為重點(diǎn)監(jiān)督議題，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

健全討論決定重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，促進(jìn)重大決策科學(xué)化民主化法治化。依法依規(guī)做好選舉任免工作，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。充分發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化履職服務(wù)保障，健全履職管理機(jī)制，組織代表開(kāi)展全員培訓(xùn)。

扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

持續(xù)深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人大信息化建設(shè)，不斷強(qiáng)化履職能力建設(shè)，深化各級(jí)人大協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)全市人大工作整體提升，努力打造讓黨放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

今年重點(diǎn)工作安排：

行使好立法權(quán)，扎實(shí)推進(jìn)暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例、文明行為促進(jìn)條例起草審議工作。行使好監(jiān)督權(quán)，持續(xù)做好計(jì)劃預(yù)決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督。聚焦鄉(xiāng)村振興，聽(tīng)取審議農(nóng)村集中供水工作情況報(bào)告，開(kāi)展撂荒耕地整治、保障糧食安全和“四好農(nóng)村路”建設(shè)使用專題調(diào)研。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，聽(tīng)取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告。聚焦民生保障，檢查廣東省促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展條例實(shí)施情況，聽(tīng)取審議義務(wù)教育階段“雙減”工作情況報(bào)告，聽(tīng)取審議民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)告，并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。聚焦社會(huì)事業(yè)和法治建設(shè)，檢查廣東省防汛防旱防風(fēng)條例實(shí)施情況，聽(tīng)取審議市政府開(kāi)展行政訴訟案件行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作情況和檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度工作情況報(bào)告，“回頭看”檢查打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪審議意見(jiàn)落實(shí)情況。行使好決定權(quán)，聽(tīng)取審議國(guó)土空間規(guī)劃出臺(tái)前的報(bào)告。依法做好我市新一屆全國(guó)、省人大代表?yè)Q屆選舉工作。

本報(bào)記者 吳奕鎮(zhèn)