黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面從嚴(yán)治黨成效卓著。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央是如何推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨并取得卓著成效的？中共中央宣傳部組織編寫(xiě)的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》對(duì)此作出深入解答，為我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述提供了權(quán)威輔導(dǎo)。

以自我革命精神全面從嚴(yán)治黨

2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。”

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”

習(xí)近平總書(shū)記還進(jìn)一步提出推進(jìn)黨的自我革命。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。”“在新時(shí)代，我們黨必須以黨的自我革命來(lái)推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會(huì)革命。”

習(xí)近平總書(shū)記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”“全面”就是管全黨、治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。“治”就是從黨中央到地方各級(jí)黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)；各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全面從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)偉大的自我革命。在進(jìn)行社會(huì)革命的同時(shí)不斷進(jìn)行自我革命，是我們黨區(qū)別于其他政黨最顯著的標(biāo)志。只有以自我革命精神全面從嚴(yán)治黨，同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)自身凈化、自我完善、自我革新、自我提高，才能把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

馳而不息糾正“四風(fēng)”

以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是從中央政治局制定和執(zhí)行《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》開(kāi)始的。針對(duì)一些黨員干部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”通過(guò)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社會(huì)風(fēng)氣也明顯改觀。近年來(lái)，作風(fēng)建設(shè)更加注重整治形式主義、官僚主義。經(jīng)過(guò)努力，各級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議、文件等大大減少，督查檢查考核事項(xiàng)大幅壓縮，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。

黨的十八大以來(lái)，黨的作風(fēng)建設(shè)積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。第一，抓重點(diǎn)。“四風(fēng)”危害很大，人民群眾反映最為強(qiáng)烈，所以首先必須重點(diǎn)整治“四風(fēng)”。第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、率先垂范，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。第三，用具體的規(guī)定來(lái)抓。中央八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，之后黨中央還出臺(tái)一系列黨內(nèi)法規(guī)，為黨員干部明確了行為邊界，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供了執(zhí)紀(jì)依據(jù)。第四，規(guī)定對(duì)任何人都不例外。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的黨員干部，向全黨全社會(huì)表明了黨中央抓作風(fēng)的決心和態(tài)度，使廣大黨員干部受到了教育。

堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及誰(shuí)，都要一查到底、決不姑息。

從黨的十八大到十九大的5年間，立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440余人，其中十八屆中央委員、候補(bǔ)委員43人，中央紀(jì)委委員9人；廳局級(jí)干部8900余人，縣處級(jí)干部6.3萬(wàn)人，處分基層黨員干部27.8萬(wàn)人。黨的十九大以來(lái)，又查處一批中管干部。反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，贏得全黨全國(guó)人民乃至國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

在深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革也得到了深化，設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，紀(jì)檢監(jiān)察組全面派駐，巡視方式和效果大為改觀，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部也進(jìn)行了改革，黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)取得很大成績(jī)。

培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部

“為政之要，莫先于用人。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。例如，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”“德才兼?zhèn)�、以德為先、任人唯賢”，等等。習(xí)近平總書(shū)記還明確提出了新時(shí)代黨的組織路線。

在選人用人問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記提出堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，破解“四唯”（唯票、唯分、唯GDP、唯年齡）難題，著力整治選人用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境。根據(jù)黨的十八大以來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，黨中央制定出臺(tái)了一系列黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織在選人用人問(wèn)題上的責(zé)任。為了防止干部“帶病提拔”，實(shí)行“凡提四必”，即干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”。中央辦公廳還印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)��?dāng)新作為的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)思想教育、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向、發(fā)揮考核評(píng)價(jià)作用、建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、提升干部能力素質(zhì)、熱情關(guān)心關(guān)愛(ài)干部、凝聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力等方面提出一系列要求，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，這對(duì)于充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性具有重要意義。

思想建黨和制度治黨相結(jié)合

以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)黨的思想建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和一些黨員干部違紀(jì)違法的教訓(xùn)，把堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求作為共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書(shū)記指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，要“解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題”�？傞_(kāi)關(guān)出問(wèn)題，就會(huì)關(guān)關(guān)出問(wèn)題。近年來(lái)，理想信念教育融入加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)生活各方面，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中。

全面從嚴(yán)治黨靠教育，更要靠制度。針對(duì)過(guò)去紀(jì)律和規(guī)矩失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“做到用制度管權(quán)管事管人”“把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍”。根據(jù)這一要求，中央制訂、修訂了包括《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等在內(nèi)的一批黨內(nèi)法規(guī)。

全面從嚴(yán)治黨，需要強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約。習(xí)近平總書(shū)記指出：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”“要強(qiáng)化制約，合理分解權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門(mén)、單位、個(gè)人行使，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”“著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督”“依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開(kāi)中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使”。

全面從嚴(yán)治黨，必須抓好政治建設(shè)這一黨的根本性建設(shè)。黨的十九大把政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，提出要“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。黨中央還專門(mén)出臺(tái)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。各級(jí)黨組織要堅(jiān)決貫徹黨中央精神，把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

【作者謝春濤中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任】

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