本報訊 據(jù)證券日報消息，“申請對象不限戶籍、不設(shè)收入線。”近日，針對上海最新發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》（下稱《實施意見》），上海市副市長湯志平介紹，保障性租賃住房的基本準(zhǔn)入條件，是在上海合法就業(yè)且住房困難。其中，住房困難按照家庭在該市一定區(qū)域內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定。

上海作為超大型城市，近年來，其新市民、青年人住房困難的感受明顯。在此背景下，發(fā)展保障性租賃住房成為住房體系建設(shè)的重中之重。

據(jù)湯志平介紹，上海將持續(xù)推進(jìn)完善從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次住房供應(yīng)體系和“租購并舉”的住房保障制度。“十四五”期間，計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到同期新增住房供應(yīng)總量的40%以上；到“十四五”末，全市將累計建設(shè)籌措保障性租賃住房60萬套（間）以上，其中40萬套（間）左右形成供應(yīng)，較大程度上緩解新市民、青年人的住房困難。按照今明兩年多做快做的總體安排，2021年-2022年計劃建設(shè)籌措保障性租賃住房24萬套（間），完成“十四五”目標(biāo)總量的一半以上。

ICCRA住房租賃產(chǎn)業(yè)研究院院長趙然在接受記者采訪時表示，推進(jìn)和落實保障性租賃住房是解決一線城市“職住平衡問題”“消費(fèi)擠出效應(yīng)”等大城市病的有力工具。一方面，本次《實施意見》通過加強(qiáng)保障性租賃住房空間規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡；另一方面，通過對租金的管控和監(jiān)測，以期緩解新市民、青年人的居住壓力，釋放其消費(fèi)潛力，同時通過完善配套公共服務(wù)支持政策，提高新市民于一線城市的融入度。

具體來看，《實施意見》指出，要建立健全市場租賃住房租金監(jiān)測機(jī)制，對保障性租賃住房租賃價格的初次定價和調(diào)價加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，穩(wěn)定保障性租賃住房租賃價格水平。面向社會供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價格應(yīng)當(dāng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下，后續(xù)調(diào)價時，年漲幅最高不超過5%。

此外，為引導(dǎo)各類主體積極參與保障性租賃住房建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，《實施意見》明確了15項支持政策，其中落實國家支持政策12項，上海增加支持政策3項。

“《實施意見》中涉及的金融財稅及土地政策等，旨在通過構(gòu)建和完善保障性租賃住房‘投融管退’的商業(yè)閉環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵更多的項目納入到保障性租賃住房體系中來，調(diào)動市場的積極性。”趙然分析稱，如在投資環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對土地資源和非改租項目給予相應(yīng)的政策傾斜和財政補(bǔ)貼；融資環(huán)節(jié)，鼓勵多元化融資渠道的參與；運(yùn)營環(huán)節(jié)，對于納管項目特別是非改租項目給予相應(yīng)的稅費(fèi)減免；退出環(huán)節(jié)，鼓勵行業(yè)對于公募REITs等創(chuàng)新金融工具的應(yīng)用和探索。

事實上，隨著住房租賃市場的供需兩端進(jìn)入到相互促進(jìn)的正循環(huán)狀態(tài)，如何提供更多的有效供給擺在了更加重要的位置。

據(jù)住建部數(shù)據(jù)顯示，今年全國40個重點(diǎn)城市計劃新籌集保障性租賃住房共93.6萬套。僅前9個月，40個城市已開工建設(shè)保障性租賃住房72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。其中，南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧等6個城市已完成年度計劃。

值得一提的是，11月22日，北京市發(fā)展和改革委員會、北京市住建委發(fā)布《關(guān)于報送2022年房地產(chǎn)投資計劃的通知》著重指出，要擴(kuò)大居住用地與住房供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)公共租賃住房、集體土地租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，努力實現(xiàn)人民群眾住有所居。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部研究副總監(jiān)陳文靜預(yù)計，未來北京租賃住房的供給規(guī)模會保持相對高位。

除此之外，日前深圳住建局組織起草的《關(guān)于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知（征求意見稿）》亦提出，擬實行“非居改保”，即將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館（酒店）、廠房、研發(fā)用房、倉庫等非居住存量房屋改造為保障性租賃住房。