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人民網(wǎng)評(píng):向各類奇葩證明說(shuō)不!

近日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。從2015年上海浦東新區(qū)等地對(duì)部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,到2019年13個(gè)。ㄊ校┖5個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)工作,相關(guān)改革實(shí)踐在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上向全國(guó)推廣,將進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難問(wèn)題。

所謂告知承諾制,是指向行政機(jī)關(guān)申辦行政事項(xiàng)時(shí),行政機(jī)關(guān)以書(shū)面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請(qǐng)人,申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合告知要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,行政機(jī)關(guān)在辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)不再索要有關(guān)證明。此舉將進(jìn)一步減少申請(qǐng)人需要提交的證明事項(xiàng),幫助辦事人明確事項(xiàng)、減少跑腿。對(duì)于企業(yè)和群眾而言,減少“奇葩”證明,對(duì)方便辦事創(chuàng)業(yè)、提升辦事體驗(yàn)有重要意義。從全局來(lái)看,這將進(jìn)一步提升行政效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力,進(jìn)而統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

試點(diǎn)中的一個(gè)例子令人印象深刻。人力資源和社會(huì)保障部在6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦和12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試的報(bào)名當(dāng)中開(kāi)展試點(diǎn),累計(jì)減少1600多萬(wàn)份紙質(zhì)證明材料,摞起來(lái)厚度達(dá)1.6公里?忌辉傩枰涞构裾易C明、東奔西跑開(kāi)證明、花“冤枉錢”印證明,這本身就是將為人民服務(wù)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)的生動(dòng)案例。截至2019年年底,各地區(qū)各部門(mén)已取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng),彰顯了“放管服”改革的成效。但在一些地方,“又見(jiàn)”奇葩證明的新聞不時(shí)出現(xiàn),仍然說(shuō)明改革永遠(yuǎn)在路上,落實(shí)沒(méi)有休止符。

告知承諾制的一個(gè)特點(diǎn)是將信用狀況作為減少證明的依據(jù)。這是對(duì)“信用資產(chǎn)”的一次激活,也意味著信用的應(yīng)用場(chǎng)景從人際交往拓寬至政務(wù)活動(dòng)之中。但客觀來(lái)說(shuō),如何規(guī)避不誠(chéng)信行為帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),如何防止騙低保、騙許可等情況?關(guān)鍵要確保過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可控!兑庖(jiàn)》一方面立足于“破”:要求加強(qiáng)事中事后核查,發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)現(xiàn)象,加強(qiáng)信用監(jiān)管,加大信用懲戒力度;一方面著眼于“立”,加強(qiáng)政務(wù)信息共享,減少“數(shù)據(jù)孤島”,進(jìn)而為信用核查等工作提供便利。

辦事難、辦證多,歸根結(jié)底是因?yàn)楦母锊椒ジ簧习l(fā)展訴求,跟不上群眾對(duì)美好生活的向往。建章立制只是第一步,關(guān)鍵還要讓改革結(jié)合實(shí)際、落到實(shí)處。由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和信息共享程度差異較大,由國(guó)務(wù)院確定全國(guó)統(tǒng)一的告知承諾事項(xiàng)有一定困難。國(guó)務(wù)院各部門(mén)著眼全局,對(duì)全系統(tǒng)工作進(jìn)行督促指導(dǎo);各地抽絲剝繭,研究解決好工作中的重大問(wèn)題,避免“事事等部署”“落實(shí)走過(guò)場(chǎng)”。發(fā)揮好“條塊結(jié)合”的制度優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性,是落實(shí)告知承諾制的必要前提。

從戶籍管理到資格考試,從市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)到社會(huì)保險(xiǎn)救助,越是和生產(chǎn)生活關(guān)系密切的領(lǐng)域,越關(guān)乎群眾的獲得感、幸福感和安全感。進(jìn)一步開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),深化“證照分離”改革,必將讓百姓更加舒心滿意,創(chuàng)造更加美好的生活。

來(lái)源:人民網(wǎng)






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