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現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策未變 契稅法不會增加購房成本

本報訊 據(jù)中國青年報消息,8月11日,《中華人民共和國契稅法》獲全國人大常委會通過,并將于2021年9月1日起施行。由于涉及到個人買房成本問題,契稅法的稅率問題備受關(guān)注。

目前,個人買房實際所繳契稅稅率為1%-2%,而契稅法第三條規(guī)定:契稅稅率為3%-5%。因此,公眾紛紛表達了對“契稅上調(diào)”的憂慮。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文表示,這是對契稅法的誤讀,事實上契稅法基本平移了現(xiàn)有的契稅暫行條例,法定稅率并沒有調(diào)整,而且1%等優(yōu)惠稅率還會延續(xù),購房者不會比之前繳更多的稅。

我國早在1950年就開征了契稅,現(xiàn)行的是1997年出臺的《中華人民共和國契稅暫行條例》,這一條例明確契稅稅率為3%-5%。為了落實稅收法定原則,8月11日,契稅從國務(wù)院暫行條例上升為法律,而稅率依然維持在3%-5%。因此,與現(xiàn)行契稅法規(guī)相比,新法并未調(diào)整契稅稅率。

至于現(xiàn)行買房實際所交契稅稅率1%-2%,是因為國家稅務(wù)總局在2016年的規(guī)范性文件《財稅〔2016〕23號》明確提出,對個人購買家庭唯一住房,減按1%、1.5%的稅率征收契稅;對個人購買家庭第二套改善性住房,減按1%、2%的稅率征收契稅。

這項契稅優(yōu)惠政策實施日期為2016年2月22日,并沒有截止時間。因此契稅法實施后,這項優(yōu)惠政策是否實施將會由財稅部門明確。施正文表示,契稅法中一些條款表明上述優(yōu)惠稅率還將延續(xù)。比如契稅法第六條,根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,國務(wù)院對居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、災后重建等情形可以規(guī)定免征或者減征契稅,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

“居民住房需求保障其實就包括了剛需住房和改善性住房。”施正文解釋,原來的優(yōu)惠其實就是對剛需住房和改善性住房給予的契稅優(yōu)惠,因此契稅法明確了國務(wù)院對居民住房需求保障可按規(guī)定免征或減征契稅,其實意味著現(xiàn)行的契稅優(yōu)惠政策還會延續(xù)。

國家稅務(wù)總局12366熱線工作人員明確表示,《中華人民共和國契稅法》和《財稅〔2016〕23號》是共同存在的,兩份文件并不沖突。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震表示,關(guān)于明年契稅法正式實施之后,是否還繼續(xù)實行個人購房的優(yōu)惠政策,要看有關(guān)部門是否會調(diào)整優(yōu)惠政策,目前還沒有明確。稅收法定之后,相關(guān)調(diào)整將會在法治框架下更加規(guī)范,同時也會考慮房地產(chǎn)市場等現(xiàn)實情況。

“契稅是一個小稅種,但因為涉及到房產(chǎn)土地交易,所以大家特別關(guān)心。”蔣震表示,契稅的立法精神是希望根據(jù)經(jīng)濟社會運行,特別是房地產(chǎn)形勢的變化來發(fā)揮稅收的調(diào)控作用,無論是之前的暫行條例還是如今的契稅法,這個立法精神是不會變化的。

蔣震認為,短期來看,契稅法較之暫行條例時期不會有大的變化,“它需要有一個穩(wěn)定的延續(xù)”。未來,在中央統(tǒng)一立法的前提下,給地方一定因地制宜的權(quán)限是必要的。蔣震說,各地的土地市場、房產(chǎn)市場不盡相同,想更好發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,不同的稅收優(yōu)惠和稅收減免政策是值得研究的。

 






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