現(xiàn)行實施的《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），是在1984年發(fā)布施行的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》基礎(chǔ)上進行全面修訂，于2006年9月1日起施行至今。

進一步完善民用爆炸物品的安全管理制度

一是規(guī)范了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購買、運輸、爆破作業(yè)的許可制度。在現(xiàn)行條例的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售和購買、運輸、爆破作業(yè)許可的條件、期限和程序，并明確規(guī)定，對不符合條件的，不予核發(fā)許可證，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)活動。

二是明確規(guī)定對民用爆炸物品的流向?qū)嵭斜O(jiān)控制度。規(guī)定：國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。《條例》從生產(chǎn)、銷售和購買、運輸以及爆破作業(yè)等環(huán)節(jié)，對民用爆炸物品的流向監(jiān)控作了具體規(guī)定。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。要求民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)必須對其生產(chǎn)的雷管編碼打號；要求銷售、購買民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易；銷售企業(yè)、購買單位和進出口單位應(yīng)當(dāng)分別將買賣民用爆炸物品的品種、數(shù)量以及購買、銷售單位的情況向有關(guān)部門備案；要求爆破作業(yè)單位如實記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名，領(lǐng)取、發(fā)放的原始記錄留存兩年備查。

進一步明確民用爆炸物品的安全管理責(zé)任

一是明確了政府有關(guān)主管部門的安全管理責(zé)任。規(guī)定：國防科技工業(yè)主管部門負責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。公安機關(guān)負責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。國防科技工業(yè)主管部門、公安機關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

二是明確了民用爆炸物品從業(yè)單位的安全管理責(zé)任。規(guī)定：民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責(zé)；民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全管理人員。同時，還具體明確了民用爆炸物品從業(yè)單位在生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、爆破作業(yè)各個環(huán)節(jié)中的安全管理責(zé)任。

異地爆破應(yīng)向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報告

《條例》規(guī)定，爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)報告�！稐l例》規(guī)定，申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備六個條件：爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動；有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實施爆破作業(yè)的，《條例》還規(guī)定應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計、施工方案評估報告。并且應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關(guān)負責(zé)組織實施安全警戒。

民用爆炸物品應(yīng)儲存在專用倉庫內(nèi)

《條例》規(guī)定，民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

《條例》對儲存民用爆炸物品作出了嚴(yán)格的規(guī)定：一是建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；二是儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；三是專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動；四是民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)。

《條例》還規(guī)定，在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

明確法律責(zé)任

考慮到民用爆炸物品破壞性大、危害后果嚴(yán)重，《條例》設(shè)“法律責(zé)任”一章，對違反民用爆炸物品安全管理的行為分別規(guī)定了刑事責(zé)任和治安管理處罰以及其他行政處罰的法律責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度。