“情理法”三管齊下，美麗村居和諧自來

有山有水有鄉(xiāng)愁

民風(fēng)淳樸幸福多

村容村貌新，村風(fēng)民風(fēng)正。市區(qū)源南鎮(zhèn)雙下村是一個典型城中村，離城中心 只有十幾分鐘車程，900 多戶。隨著近年來城市開發(fā)建設(shè)如火如荼，征地糾紛多 有發(fā)生，然而，這些糾紛均在“家里”解決了。

調(diào)解團(tuán)隊(duì)正在調(diào)解矛盾。

這一切，與人民調(diào)解不無關(guān)系。多年來，雙下村以人民調(diào)解為抓手，化解矛 盾糾紛，切實(shí)念好“情理法”這本經(jīng)，傳播好社會公德、家庭倫理、法制文明，4300 多名村民在其中潛移默化地認(rèn)知和感悟，成為“有情、講理、守法”的好村民。

有情，用感情溫暖創(chuàng)業(yè)者

從面紅耳赤、劍拔弩張，到握手言 和、滿意而歸。就在記者采訪的前兩 天，通過連續(xù)多日的了解，一個早上的 調(diào)解，一起因香蕉樹占地?fù)趼返募m紛 最終成功調(diào)解。該村村委書記、村長、 全市第一個全國模范人民調(diào)解員劉建 強(qiáng)是這次調(diào)解的主力，他說：“這次調(diào) 解主要運(yùn)用了調(diào)解技巧中的情，即是 帶著情感去解決問題，替當(dāng)事人擔(dān)當(dāng)， 維護(hù)雙方權(quán)益。”

對本村村民要講情，對外地人更 要講情。2013 年1 月25 日，四川籍務(wù) 工人員蒲某在源南鎮(zhèn)雙下村轄區(qū)一磚 廠務(wù)工卸磚時(shí)不慎被磚頭砸傷，造成 肋骨骨折，為解決出院后的工傷賠償 問題，雙方來到雙下村人民調(diào)解委員 會申請調(diào)解。然而，經(jīng)過傷殘鑒定，蒲 某的傷情達(dá)不到傷殘級別，無法按照 《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定進(jìn)行賠償。

雖然老板和工人都是外來人，但 為了建立雙下村和諧的用工關(guān)系，保 障務(wù)工人員的合法權(quán)益，調(diào)解員并沒 有放棄。劉建強(qiáng)說：“當(dāng)時(shí)雙方溝通時(shí) 語言不通，且受傷的蒲某及其家屬不 相信調(diào)解員。”調(diào)委會費(fèi)盡周折，通過 蒲某在河源的親戚協(xié)助，向蒲某宣傳 《工傷保險(xiǎn)條例》，反復(fù)向蒲某做思想 工作，5 天時(shí)間，蒲某與廠方達(dá)成了一 致調(diào)解意見，簽下協(xié)議書，一宗工傷賠 償糾紛被順利化解。

時(shí)至今日，當(dāng)年的那位老板仍在 雙下村創(chuàng)業(yè)，為該村不少村民提供就 業(yè)崗位，帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“有情”的雙 下村還用大愛留下了許多像這位老 板一樣的創(chuàng)業(yè)者，鄉(xiāng)村振興的道路越 走越寬。

講理，讓心手相連親上加親

農(nóng)村工作復(fù)雜瑣碎，往往是“上邊 千條線，下邊一根針”，該村調(diào)委會始 終以真心寬容和耐心細(xì)致的調(diào)解工 作，架起了與村民心靈相通的連心橋。

“雙下村本土人口多，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親， 在調(diào)解時(shí)，講理這一招最奏效。”這一 招，也是調(diào)委會常用的絕招。村里一 對廖姓堂兄弟家挨在一起，卻因山地 糾紛不和長達(dá)20 多年，直到2012 年山 地被征，雙方矛盾再次激化。“當(dāng)時(shí)有 一方說要燒汽油自焚，我們馬上趕到 現(xiàn)場。”調(diào)委會穩(wěn)住了現(xiàn)場，控制了事 態(tài)，然后，他們翻山越嶺現(xiàn)場踏勘，進(jìn) 村入戶走訪求證，挖根刨底，在掌握了 較全面情況后，請來廖姓兄弟的宗親， 讓宗族中有威望的人說合兩家。一個 下午的時(shí)間，通過多方調(diào)解，兄弟倆簽 下了調(diào)解書，憋在哥倆心頭的鬧心事 總算煙消云散了。如今的兄弟倆有好 菜你端我一碗，有好物我分你一份，日 子過得十分融洽。

“雙下村都是本土村民，幾乎都沾 親帶故，講情也講理。”劉建強(qiáng)說，在調(diào) 解過程中，常常遇到旁觀村民“看不下 去”的時(shí)候，他們主動跳出來把情講 通，把理捋順，深陷糾紛的雙方一下被 點(diǎn)醒。

守法，讓法理成村民的護(hù)身符

在調(diào)解過程中，做到有理 有節(jié)的同時(shí)，通過對當(dāng)事人雙 方進(jìn)行法律的教育，不僅能夠 讓當(dāng)事人明白自己的責(zé)任和 義務(wù)，也能促使矛盾得到盡快 解決。

美麗的雙下村全貌。

2014 年3 月，雙下村村民 劉某在村口一水泥專賣店購買 了一噸水泥，卻發(fā)現(xiàn)買來的水 泥鋪上房頂后竟不會凝固。他 馬上將情況反映給店主，生產(chǎn) 商派來了技術(shù)人員對水泥的質(zhì) 量進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果是水泥的產(chǎn) 品質(zhì)量出現(xiàn)了問題。于是劉某 要求店主賠償損失5000 元，包 括因水泥問題造成的人工及其 他支出，但店主只同意賠付兩 噸水泥的損失費(fèi)用，約是800 元。面對這一矛盾，調(diào)委會查 閱了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn) 品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)后， 一邊耐心地向店主解讀有關(guān)法 律法規(guī)，一邊協(xié)助劉某計(jì)算實(shí) 際損失，經(jīng)過法律的普及和耐 心解說，最終店主答應(yīng)了賠償 5000 元損失的要求。這一圓滿 的結(jié)果不僅維護(hù)了消費(fèi)者的合 法權(quán)益，更給商家消費(fèi)者進(jìn)行 了一次印象深刻的普法。

在新常態(tài)新形勢下，雙下 村堅(jiān)持深化農(nóng)村普法教育，該 村通過普法大講堂、法制宣傳 欄、法律業(yè)務(wù)顧問等活動，帶領(lǐng) 村民學(xué)法、懂法、守法、用法，著 力增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀 念和依法辦事的能力。

巧解千家事，建設(shè)幸福村居

村道通暢，兩旁是一幢幢 小樓房，道邊有規(guī)范的停車位 劃線，小汽車排列整齊；村活動 中心、村委大樓、農(nóng)家書屋正在 建設(shè)中……記者來到雙下村， 其干凈整潔的村容村貌讓人印 象深刻。近年來，雙下村依靠 優(yōu)越的地理位置發(fā)展迅猛，村 民儼然是城里有房，家里有田 的“都市新農(nóng)夫”。

有發(fā)展就有矛盾。調(diào)委會 始終堅(jiān)持“小事不出社，大事不 出村”，以超常的耐心和一貫秉 持的公道心，解決了包括中興 通訊、西優(yōu)工程等項(xiàng)目落地而 產(chǎn)生的一樁又一樁的難點(diǎn)糾 紛。以劉建強(qiáng)為例，從業(yè)7 年 來，他扎根在基層，奮戰(zhàn)在前 沿，直接參與調(diào)解的家庭、鄰 里、婚姻等各類民事和預(yù)防矛 盾激化及民轉(zhuǎn)刑案件糾紛有 300 余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以 上，筑牢了維護(hù)社會穩(wěn)定的第 一道防線。

更讓人欣慰的是，隨著“情 理法”的融入滲透，雙下村風(fēng)民 風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，村民素質(zhì)越來越 高，全村逐漸成為一個家住城 市、背靠鄉(xiāng)村、有山有田有鄉(xiāng)愁 的美麗幸福村居。“在這個村， 外嫁的女兒極少，即便外嫁，也 喜歡回本村定居。”劉建強(qiáng)透露 的這一奇怪現(xiàn)象在村民劉薇那 里找到了原因，她就是 一個外嫁仍回娘家定 居的雙下女兒， “這里的人善良純樸，互幫互 助，住著舒服。”她的一句話， 替許多與她一樣不愿離開雙 下村的雙下女兒道出了實(shí)情 與真情。

以人民調(diào)解為抓手，化解 矛盾促和諧，讓百姓的幸福生 活更有質(zhì)感，這已經(jīng)成為共識。 目前，我市100 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和 1428個村居建立起了1528個人 民調(diào)解委員會，其中包括企事業(yè) 單位、醫(yī)療、道路、土地房屋、環(huán) 境污染等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào) 解組織80 個，共有人民調(diào)解員 10101 人。2015 年至2017 年連 續(xù)三年共受理矛盾糾紛17799 宗，調(diào)解率100% ，調(diào)處成功 17569 宗，調(diào)處成功率為98.7%， 用和風(fēng)細(xì)雨的調(diào)解，消彌于無 形，把大量社會矛盾糾紛化解 在了基層，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的 中國夢、創(chuàng)建人民幸福“心城” 打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本報(bào)記者 鄭婷影 彭茂洋