用活“尚方寶劍” 抓住重點人群

清明節(jié)期間東源縣未發(fā)生一例森林火災， 受到省領導表揚

今年清明節(jié)期間，一則“友情提示”在東源縣微信圈流傳甚廣，“今年大家掃墓，千萬不要放鞭炮哦!真的會抓人的，昨天我們鎮(zhèn)抓了2人，現(xiàn)場拍照取證。我們掃墓的過程中，8個人盯著我們弄完。今天已經出動無人機了。”還有網友說，“我運了一車鞭炮，都不敢拿出來，昨晚村里又通知不要帶鞭炮上山”、“每個村口都有幾個人守著”。

4月13日，記者見到東源縣林業(yè)局黨組書記、局長繆錦平，當面向他求證。他爽快地說，這絕非謠言，負責執(zhí)法的縣森林公安就是這樣做的。記者從東源縣林業(yè)局提供的一組數據看到，3月10日至4月7日清明假期，處罰各類野外違規(guī)用火行為26宗，其中處罰掃墓違規(guī)燃放鞭炮行為24宗，處罰違規(guī)燒雜行為2宗，東源縣紀委對參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀律處分。 這樣做的效果是值得稱道的。作為全省區(qū)域面積第二大縣，東源縣擁有林地面積達450萬畝，在整個清明節(jié)期間（4月5日至7日），面對多達15萬人次的掃墓大軍，沒有發(fā)生一例森林火災，并有效控制了群眾掃墓燃放鞭炮行為。省領導在清明節(jié)期間從省森林防火監(jiān)控中心視頻上抽查東源縣半江鎮(zhèn)，對東源縣的做法給予了充分贊賞。

眾所周知，作為廣東省重要的生態(tài)屏障和飲用水源地，東源縣牢固樹立并貫徹落實新發(fā)展理念，堅持保護也是發(fā)展的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，率先在全省山區(qū)縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣，有力鞏固提升了東源生態(tài)優(yōu)勢。目前，該縣有多個已獲得的 "國字號"、"省字號"生態(tài)招牌，“兩個國家級濕地公園”（萬綠湖國家濕地公園和東江國家濕地公園）、“兩個國家級森林公園”（新豐江國家森林公園和康禾溫泉國家森林公園）、“兩個省級自然生態(tài)保護區(qū)”（新港省級自然生態(tài)保護區(qū)和康禾省級自然生態(tài)保護區(qū)）以及7個縣級自然保護區(qū)。東源縣是怎樣做到了，有哪些決竅呢？對此，記者進行了深入采訪。

用活“尚方寶劍” 抓住重點人群

年年歲歲花相似，歲歲年年景不同。今年的清明節(jié)，是《廣東省森林防火條例》頒布后的首個清明節(jié)。清明節(jié)前夕，東源縣紀委發(fā)出通知，要求公職人員要學習和帶頭執(zhí)行《廣東省森林防火條例》和市紀委《關于進一步加強公職人員森林火災事故責任追究的通知》精神，對清明節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的公車私用、公職人員參與掃墓放鞭炮等違紀違規(guī)問題線索嚴查快處，對典型案例進行通報曝光。

對于東源縣森林防火而言，這一新條例是“尚方寶劍”，也不為過。自新條例去年9月1日實施至去年年底，該縣處罰掃墓違規(guī)燃放鞭炮行為11宗（對其中引發(fā)山火的7宗予以嚴處，4宗判刑），處罰違規(guī)燒雜行為2宗，縣紀委對參與掃墓燃放鞭炮的1名公職人員予以紀律處分，按照森林防火問責制要求追究13名責任干部的責任。這不，東源縣紀委通知發(fā)出后，當地不少機關干部主動向縣林業(yè)局索要相關條例文件，加強自身學習，而這在以前是從未有過的。用東源縣防火辦主任周德粦的話來說，“自從有了這個新條例，林業(yè)執(zhí)法的腰桿子一下子硬了許多”。

客家有諺，牽牛要牽住牛鼻子。繆錦平說，這森林防火也是如此，不僅要年年抓，月月抓，日日抓，更要用活“尚方寶劍”，抓住重點人群，公職人員就是這一重點人群，唯有他們重視了，森林防火才能形成人人有責，齊抓共管的良好局面。

多措并舉，嚴控重點區(qū)域

當然，抓住了重點人群僅僅是“第一步”，還要管控好重點區(qū)域。對于東源縣來說，河西片區(qū)6個鎮(zhèn)是山火防控重點區(qū)域，船塘、漳溪、上莞更是歷來山火高發(fā)地區(qū)，也是市縣山火重點監(jiān)管鎮(zhèn)。為此，東源縣林業(yè)部門與鎮(zhèn)村緊密協(xié)作，提前介入，多措并舉做好河西片區(qū)6個鎮(zhèn)山火防控。從3月10日至4月1日，東源縣組織開展打擊野外違規(guī)用火現(xiàn)場執(zhí)法行動，縣森林公安、防火辦和森林消防大隊近100人，聘請10架無人機以地空配合，協(xié)助森林公安巡查和取證，重點監(jiān)控河西片區(qū)6個鎮(zhèn)。

首戰(zhàn)告捷。3月10日下午13時許，船塘鎮(zhèn)三河村屋頭坑小組公背塘山發(fā)生森林火災，過火面積40.4畝，受害森林面積5.4畝，系一村民及其親屬掃墓燃放鞭炮引燃雜草所致。東源縣紀委對參與掃墓的一退休干部給予黨內警告處分，并在全縣進行了通報，以警示廣大黨員干部。3月11日，東源縣林業(yè)局又在船塘鎮(zhèn)處理了一起違法用火案件。連續(xù)兩天，處理兩起山火案件，這對于許多心存僥幸心理的群眾心理觸動是相當大的。他們口頭相傳，或用微信、短信等相互提醒清明掃墓時要注意防山火。

防控山火，重點在基層一線。東源有清明節(jié)掃墓習俗的河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部以及護林員全員出動，在村口、進山路口和高速公路出口設置了200多個臨時檢查站，做好現(xiàn)場宣傳，耐心勸說群眾將掃墓用的煙花爆竹等暫留在檢查站，確保沒有火種進山。同時還深入到農戶家，對每家每戶開展宣傳，并建立臺賬，逐個登記山上的墳地，還對村組上山掃墓的人數進行摸底登記，不留防山火“死角”。防山火臺賬顯示，船塘鎮(zhèn)4月5日當天，有1539戶上山祭祖。作為全省唯一畬族鄉(xiāng)，東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)村小組長也發(fā)動起來，戴著紅袖章，在各村組口站崗，對上山掃墓的人員進行勸導，力爭不讓一點火種進入林區(qū)。

強化宣傳，全覆蓋不留死角

“父老鄉(xiāng)親們：現(xiàn)在開始宣傳廣東省森林防火條例。從2017年9月開始，全省全年都是森林防火期，林地和林地邊緣三十米是森林防火區(qū)，禁止一切野外用火……”在清明節(jié)期間，這則用當地客家話播放的僅兩分鐘的“防火小廣播”倍受村民關注。“防山火宣傳要創(chuàng)新形式，要讓老百姓喜聞樂見，要聽得懂，記得住。”有著多年農村基層工作經驗的繆錦平說如是說。他說，別小看了這“防火小廣播”，這取得的實效是顯著的，僅兩分鐘，有效地避免了長篇大論，老百姓愛聽，提高了他們的興趣，又用客家話播放，農村中上了年紀的老阿公阿婆們都能夠聽得懂，記得住，還能過護林員的“移動音箱”，傳播到村村組組，做到了人人知曉。

自2017年9月1日《廣東省森林防火條例》實施以來，東源縣去年就在全縣開展了廣泛宣傳，重點針對重陽節(jié)前后掃墓的河東片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而河西片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾知曉率和接受度都相對不足。為補齊短板，使群眾對《條例》新規(guī)，特別是禁止上墳燒紙、燒香點燭和燃放鞭炮的規(guī)定家喻戶曉，東源縣指揮部積極開展多層次、多形式宣傳活動。去年年底前，東源縣完成了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、林業(yè)站長和相關人員的新條例的培訓工作，今年3月底前，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也自行邀請市森林防火業(yè)務培訓師資庫專家，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（居）委會干部和護林員進行了培訓。

公職人員知曉新條例還遠遠不夠，要讓老百姓也要知曉。為此，東源縣鎮(zhèn)村干部、護林員又將《森林防火告知書》發(fā)放到每家每戶，宣傳《條例》新規(guī)，還針對清明回鄉(xiāng)祭祖的鄉(xiāng)賢和外來人員，在河西片區(qū)三個高速出口設置臨時檢查站，懸掛宣傳標語，并委托收費站發(fā)放告知書1萬份，確保不留宣傳死角。

清明節(jié)期間，東源縣沒有發(fā)生一例森林火災。這一成績的背后是東源林業(yè)人的辛苦付出。東源縣林業(yè)局提供的一組數據顯示，3月11日至4月7日清明假期結束，全縣森林防火巡查、宣傳、督查和現(xiàn)場執(zhí)法開展了11輪，出動民警、消防隊員和林業(yè)干部1100余人次，出動警車、消防車和公務車200多兩次，無人機60余架次。他們近1個月時間沒有休假，全力守護東源的綠水青山。

有道是，清明時節(jié)雨紛紛。對于東源縣來說，今年清明節(jié)只有風，未見雨。昨日東源縣多地多云，有小雨，總算迎來了清明節(jié)以來的首場小雨，從東源縣森林防火視頻監(jiān)控上可看到，東源順天鎮(zhèn)雨下得比較大，康禾溫泉國家森林公園里更是云霧叢生。“像這樣的天氣，才能勉強睡個安穩(wěn)覺。”東源縣防火辦主任周德粦如是說。為防控山火，從3月初到現(xiàn)在，他有一個多月沒有睡過一次安穩(wěn)覺了。不過，他認為，雖然辛苦，但是為了這片青山綠水，再多的付出也是值得的，清明節(jié)沒有發(fā)生山火就是最大的慰藉。

本報記者 張濤