打造“四最四低”營商環(huán)境

以前曾有句戲言稱企業(yè)或市民 “辦事難”，“不是在跑部門，就是在跑部門的路上”，而如今，對于我市市民或企業(yè)來說，市民進“一個門”、上“一張網(wǎng)”，就可享受無部門界限、無標準差異的政府服務，能夠少走路、少跑動，甚至有些審批手續(xù)，通過手機上網(wǎng)也可以“隨手”把事辦了。

記者昨日了解到，由市行政服務中心牽頭或負責的全市保留的行政審批事項將于今年6 月份全部進駐行政服務中心，實現(xiàn)“一門式、一網(wǎng)式”辦結。除此之外，由市發(fā)展改革局、市商務局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等部門負責的完善招商引資優(yōu)惠政策、出臺招商引資激勵政策、建立簽約項目臺賬制度、建立招商引資項目信息庫以及領導掛鉤制度和督查制度也將于今年6月份完成。

企業(yè)為辦事提速叫好

天仙湖農業(yè)發(fā)展有限公司是我市一家以農業(yè)種植、農產(chǎn)品精深加工為主的綜合性民營企業(yè)，主要從事靈芝和茶葉等農產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，已成立了10 多年。該公司總經(jīng)理葉志堅表示，對于職能部門辦事一直比較滿意，如今企業(yè)年審或辦證速度比以前更快了。由于企業(yè)成立早，一些職能部門還主動聯(lián)系他，上門宣傳稅務最新政策。

“老”企業(yè)如是說，一些新成立的協(xié)會或企業(yè)也點贊我市的政務環(huán)境，普遍感受到部門行政效能大幅度提速，切實感受到我市投資環(huán)境的改善。河源市國標舞協(xié)會會長李學林對此就感到很滿意。他告訴記者，協(xié)會每年都要年審，不管是到市民間組織管理局，還是到市文廣新局，年審都可以通過網(wǎng)上辦理。手續(xù)或資料齊全的話，一個星期就可以辦好，每次不用催，都是職能部門直接打電話讓過去拿的。

打造項目審批“河源速度”

當然，這行政效能的提速來之不易。如何才能讓企業(yè)辦事少走路、少跑動，我市出臺了《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》。以創(chuàng)新審批方式為例，為了不讓審批時間浪費在路上，我市創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，實行并聯(lián)辦理聯(lián)合審查，提出了合并、精簡、壓減等措施，包括精簡立項審批事項，簡化環(huán)評審批、節(jié)能評估內容和形式，精簡施工許可環(huán)節(jié)，優(yōu)化水土保持方案審批等，最大限度縮短審批流程和時限，還明確規(guī)定了各審批階段的審批時限，并具體到了每個事項：立項階段審批時限 10 個工作日，規(guī)劃報建階段22 日（政府投資項目32 日），施工報建階段5 日，竣工驗收階段10 日。

按上述時間計算，社會投資項目、政府投資項目從選址到開工的審批時限，將分別縮短至37 個工作日、47 個工作日。市發(fā)展改革局負責人表示，按照《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》，今后我市的投資項目審批在全省將是審批時限最短、辦理速度最快的。

“一門式、一網(wǎng)式”全覆蓋

我市日前出臺的《關于打造“四最四低”營商環(huán)境的實施意見》提出，要貫徹落實《河源市深化投資項目審批改革實施辦法》，建立聯(lián)合審批制度，對全部行政審批和行政服務事項，按項目立項、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段，實行“一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結”，大幅縮減投資建設審批時限。同時建立市重大項目審批全程代辦制度，由各相關行政審批職能部門明確專職代辦員，實行“一站受理、全程代辦、服務到底”，并提出要加快推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式，建立健全投資項目網(wǎng)上統(tǒng)一在線審批監(jiān)管平臺和實體辦事大廳服務窗口，將投資項目申辦受理向平臺和窗口集中。

以“一網(wǎng)式”為例，這張“網(wǎng)”即廣東省網(wǎng)上辦事大廳河源分廳。目前河源分廳共設“政務公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察”等5 大模塊，涉及投資項目審批、企業(yè)登記注冊、資格資質申請、經(jīng)營許可、個人事務等范疇，可為公眾提供服務事項的辦事指南、表格下載、政策法規(guī)、投訴咨詢、在線申辦等網(wǎng)上辦事服務。辦事大廳實行“全天候服務”，申辦人隨時可以提交材料，并可通過在線查詢了解辦理進度。所有業(yè)務一經(jīng)網(wǎng)上受理，即可進入電子監(jiān)察，受理部門必須在法定時限或承諾時限內完成。

“提速”永不言快

為加快推進行政審批標準化工作，我市去年底還舉辦了行政審批標準化錄入系統(tǒng)培訓班，對40 個部門行政審批事項的名稱、受理范圍、辦理依據(jù)、實施機關、審批條件、申請材料、辦理時限、審批收費、流程圖、辦理方式及地點、表單及填寫說明等要素進行標準化編制。目前，所有許可事項已完成“行政許可事項標準模塊” 的錄入與審核工作，為全市推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式改革奠定了堅實基礎。

市發(fā)展改革局、市商務局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局等多部門負責人也表示，將加強部門聯(lián)動和技術支撐，確保投資項目審批改革落到實處，同時推進部門行政審批職能向一個科室集中、承擔審批職能的科室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中，做到行政審批事項進駐行政服務大廳到位、部門對審批科室授權到位、電子監(jiān)察到位。

營商環(huán)境是一座城市軟實力和競爭力的重要體現(xiàn)。優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，河源永遠在路上。記者深信，隨著我市行政效能的提速，屆時，我市企業(yè)享受的 “ 政策紅利”不僅僅是“冰山一角”，還有更多。

本報記者 張濤