五年，在歷史的長河中只是一朵小小的浪花。然而，在經濟社會飛速發(fā)展的激蕩浪潮中，每一個五年匯集起來，卻是拍岸驚天，響徹云霄。

翻閱市六屆人大常委會過去五年的工作記錄，可以看到依法履職、務實監(jiān)督、開拓創(chuàng)新、為民謀利的堅實足跡，可以感受到與全市中心工作共同跳動的有力脈搏：五年來，市六屆人大常委會共舉行6 次人民代表大會，召開49 次常委會會議、73 次主任會議，審查批準決算、審議計劃和預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告等20 項，收到人大代表提出建議 591 件，依法任免國家機關工作人員181 人次……圓滿完成了本屆常委會確定的各項目標任務，為我市民主法治建設和振興發(fā)展作出了積極貢獻。

我市大力開展拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場專項整治行動。市檔案局 徐康 攝

五年工作回眸

開啟民主立法新征程

2016 年是河源的立法元年。 2016 年12 月1 日，《河源市恐龍地質遺跡保護條例》由省十二屆人大常委會第二十九次會議批準通過，成為我市首部實體法，標志著我市恐龍地質遺跡保護工作進入法制化管理新階段。

依法治市，是實現(xiàn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的有力保障。據(jù)悉，我市獲批行使地方立法權之后，市六屆人大常委會把立法作為重中之重的工作，充分發(fā)揮人大在地方立法中的主導作用，重點圍繞立法基礎建設、立法質量提升以及依法治理等方面積極履職，遵循依法立法、科學立法、民主立法的根本原則，成功打響地方立法“第一炮”。

與此同時，市六屆人大常委會從規(guī)范立法流程、保證立法質量、健全立法機制等方面入手，著力構建地方立法工作基本框架；注重建立健全地方立法工作機制，制定出臺了9 項立法配套工作制度，建立了6 個基層立法聯(lián)系點，為我市地方立法制度化、規(guī)范化建設奠定堅實基礎。

強化監(jiān)督凝聚發(fā)展正能量

人大常委會的監(jiān)督是推動地方發(fā)展的重要手段。五年來，市六屆人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，不斷強化人大監(jiān)督的剛性、針對性和實效性，為河源實現(xiàn)振興發(fā)展、全面建成小康社會凝聚正能量。

五年來，市六屆人大常委會緊扣事關我市全局性、戰(zhàn)略性工作開展專項重點監(jiān)督，先后組織我市的全國、省、市人大代表對“十件實事”實施、重點項目推進、工業(yè)園區(qū)擴能增效和實施“四個一批”、“三個50、三個100”工程工作以及市區(qū)中心城區(qū)擴容提質工作開展專題視察。同時，將推進嚴格執(zhí)法作為監(jiān)督重點，重點對《環(huán)境保護法》《水法》等12 部法律和《全民健身條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等4 部法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行檢查，確保法律法規(guī)正確有效實施。

同時，市六屆人大常委會始終把維護人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞增進民生福祉開展熱點問題監(jiān)督，組織對萬綠湖水環(huán)境保護、全面建成小康社會等事關群眾切身利益的19 個議題進行專題調研。

用好決定權促科學決策

重大事項決定權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。市六屆人大常委會高度重視運用重大事項決定權，圍繞全市工作大局，做到依法、民主、科學決策，推動我市改革、發(fā)展和穩(wěn)定向縱深推進。

五年來，市六屆人大常委會先后決定批準我市與韓國安城市、意大利費拉拉市、美國塔斯廷市締結為友好城市，提升了我市對外開放水平；對市政府提請的涉及130 個建設項目、融資總額達75.99 億元的19 件議案依法及時作出決議，全力支持我市重大基礎設施、重點項目和重大民生工程建設；針對政策性因素導致財稅減收的新情況，依法審查批準市本級預算調整議案，支持政府通過減免稅費等措施保企業(yè)發(fā)展，為我市經濟健康平穩(wěn)發(fā)展提供有效動力。

另外，去年是黨的十八大以來首次市、縣、鎮(zhèn)三級人大換屆選舉之年。市六屆人大常委會嚴格執(zhí)行“九個嚴禁”、“八個不準”等人大換屆選舉紀律，依法選舉產生市七屆人大代表354名、縣區(qū)人大代表1382名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5764名，進一步提高了一線工人、農民、專業(yè)技術人員及婦女比例，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。

建議辦理情況

抓建議辦理解民生難題

五年來，市六屆人大常委會堅持把代表工作作為基礎性工作來抓，尊重代表主體地位，支持代表依法行使職權，代表建議辦理年年有新成效，較好發(fā)揮了代表在推動我市振興發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。五年來，市六屆人大常委會共收到代表建議591 件，重點督辦24 件，促進了一批社會熱點難點問題的加快解決，實現(xiàn)了代表建議辦理質量和效率雙提升。

去年是我市督辦代表建議辦理取得新成效，為民辦實事取得新進展的一年。據(jù)悉，去年召開的市六屆人大六次會議期間，代表提出建議84 件，會后收到1 件，共85 件。通過各方努力，較好地完成了代表建議辦理工作。從辦理結果看，85件建議中代表所提問題已經解決或基本解決的（A 類）12 件，占14.1%；列入年度計劃解決的（B 類）43 件，占50.6%；列入規(guī)劃將逐步解決的（C類）23件，占27.1%；因條件所限或其他原因無法解決、所提建議留作參考的（D 類）7 件，占 8.2%。從代表對建議辦理工作的反饋意見看，代表表示“滿意”的61 件，占71.8%；表示“基本滿意”的 22件，占25.9%。

清拆養(yǎng)殖場2218家

農村垃圾處理、養(yǎng)殖場環(huán)境污染等問題一直是代表們關注的焦點問題。為進一步提升農村人居環(huán)境，去年，在市六屆人大第六次會議上，黃春源代表提出的《關于進一步加強農村垃圾處理和養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬業(yè)）污染整治的建議》被列為重點建議辦理。

在農村垃圾處理方面，各級政府和承辦單位在市、縣、鎮(zhèn)、村分級增設了多個生活垃圾無害化填埋場、轉運站、收集點等垃圾處理基礎設施，全面推行生活垃圾分類減量和資源化處理，有效改善了農村垃圾處理情況。在養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)豬業(yè)）污染整治方面，市政府先后出臺了《河源市家禽養(yǎng)殖管理辦法》和總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化禽畜養(yǎng)殖業(yè)總體布局。一方面實行禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)的功能劃分，推廣禽畜養(yǎng)殖生態(tài)養(yǎng)殖模式；另一方面，提高糞便污染的防治技術，新建或擴建防雨防滲的糞便儲存場和沼氣池，完善廢水處理設施，清拆整治禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場2218家。

建成配套污水管網(wǎng)25公里

優(yōu)質豐富的水環(huán)境是河源最寶貴的財富。為進一步保護好我們的水環(huán)境，去年的市六屆人大六次會議上，李燕、潘建斌等代表提出《關于開展市區(qū)兩江四岸水環(huán)境專項整治的建議》。

為此，市政府組織承辦單位成立專項整治小組，將兩江四岸水環(huán)境整治列入山區(qū)五市中小河流治理項目，定期開展雜草和淤泥清除工作，開展建成區(qū)地下管網(wǎng)的普查及建立地下管線信息系統(tǒng)，目前，已經完成建成區(qū)約40 平方公里城市道路地下管線總長度約2200 公里的現(xiàn)場普查工作。完善市區(qū)污水廠配套管網(wǎng)建設工作，目前市區(qū)建成兩座污水處理廠，建成配套污水管網(wǎng)總長約25公里。同時，將寶源片區(qū)及老城西區(qū)污水管網(wǎng)建設工程列入 2016年市直城市建設項目計劃，預計今年8月動工建設。

投資5000多萬改造過江通道

去年的市六屆人大六次會議延續(xù)了多年來代表們關注城區(qū)交通基礎設施建設的傳統(tǒng)。為進一步改善市區(qū)的交通環(huán)境，人大代表周澤輝、潘建斌提出了《關于加快實施珠河、小江兩橋過江通道改造工程，加強市區(qū)交通管理的建議》。

據(jù)悉，目前兩項工程的資金已作出計劃，小江橋下穿通道改造工程總投資2340 萬元，已掛網(wǎng)招投標，去年底進場開工；珠河橋北橋頭改造提升工程投資3000 萬元，納入中山大道改造工程規(guī)劃實施，設計方案近期最終確定，將按照程序盡快動工。

結語

過去五年，市六屆人大常委會加大建議督辦力度，努力推進代表建議反映問題的解決；市政府及各承辦部門在辦理建議時，認真落實辦理責任和措施，努力使建議辦理更加務實有效，切實推動了一大批民生問題得到解決。2017 年1 月5 日，來參加市七屆人民代表大會第一次會議的人大代表們，將帶著自己的建議陸續(xù)前來報到，今年他們將關注什么內容，推動哪些民生實事加快落實？讓我們拭目以待。

此外，今年本報將繼續(xù)開設“我為兩會捎句話”欄目，你有哪些事情希望引起重視，有哪些話要對“兩會”說，可在本報新浪官方微博、官方微信、河源民生論壇以回復跟帖等形式向我們表達自己的建議。