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“柴米油鹽醬醋茶”，被稱為開門七件事。鹽與老百姓生活息息相關，上世紀八十年代風靡一時的革命題材電影《閃閃紅星》曾有句經典臺詞“人不吃鹽就沒有勁，連槍栓都拉不動”。自今年1 月1 日起，全國統(tǒng)一放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，改由企業(yè)自主確定，由此，“政府鹽”時代宣告終結， “市場鹽”時代來臨。

鹽務局執(zhí)法人員正在市場檢查食鹽。

最近廣東省政府印發(fā)了《廣東省鹽業(yè)體制改革實施方案》，改革食鹽生產批發(fā)區(qū)域限制和食鹽政府定價機制，鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，并完善食鹽監(jiān)管體制，在2017 年底前完成政企分離。1 月2 日，市鹽務局局長羅敬輝在接受記者采訪時表示，鹽業(yè)部門將按照國家、省統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進鹽業(yè)體制改革，確保廣大群眾繼續(xù)用上安全鹽、放心鹽。

前兩日市場“靜悄悄”

元月1 日、2 日，記者走訪了市區(qū)一些市民、超市和大中小餐館，發(fā)現(xiàn)市場對此反應平淡，市民反應冷靜，鹽價也沒有變化。在興源路一家大型超市，記者注意到，食鹽品種還是常見的 “粵鹽”牌的4 個品種，即自然食用鹽、普通食用鹽、澳洲湖鹽、低鈉鹽（食用鹽），價格也沒有變化，市民購買也正常。采訪中，市民張阿婆一次性就買了6 包鹽，其中湖鹽拿了1 包，自然食用鹽拿了4 包，普通食用鹽拿了1 包。她告訴記者，進入臘月了，要為過年準備一些腌制品，所以鹽用得要比平常多一些。平時買鹽也相當方便。張阿婆說，她也看到相關報道，希望鹽業(yè)體制改革后食鹽品種能夠多元化，“現(xiàn)在市民生活水平提高了，自然要吃品質更高的鹽了。”一些市民也說，很希望改革后有更多的品種選擇，也希望食鹽價格還能有所下降。

“在市場競爭環(huán)境下，部分企業(yè)為搶占市場還有可能采取降價等營銷措施，所以市民或能買到種類更多且更便宜的食用鹽。”市區(qū)一家超市相關負責人介紹，目前超市所供應的食鹽產品主要有4 種，這其中自然食用鹽的銷量較大，湖鹽、低鈉鹽等品種銷量也可以，臨近過年，500 克包裝的普通食用鹽銷量比平時有所增加。這名負責人表示，隨著鹽業(yè)體制的改革，食鹽價格的放開，超市將在充分保障普通低價食鹽供應的同時，提供更多食鹽品種，以滿足不同群體的消費需求，市民可根據(jù)不同需求挑選。

價格會異常波動嗎？

鹽業(yè)體制的改革，對于老百姓最關心的，自然還是放開后的鹽價是漲是跌。在超市采訪中，市民劉先生就預測：“鹽價可能會小幅下跌。”不過，也有市民認為以往只有一個批發(fā)商，食鹽上商超的貨架沒有渠道費用，而競爭一旦開始，爭搶渠道就可能會產生費用，因此市場化之后，鹽的銷售成本可能反而會被抬高。

“從市場的角度，我們很難預測食鹽價格漲跌。可以肯定的是，普通品種食鹽的價格暴漲或暴跌都不可能。” 羅敬輝告訴記者，“全市食鹽市場供應有充分保障，普通食鹽價格不會出現(xiàn)異常波動。我們也將采取多種措施，加強食鹽市場價格監(jiān)測分析，當價格出現(xiàn)波動時，將啟動預案，依法采取價格干預措施，穩(wěn)定普通食鹽的價格。” 有數(shù)據(jù)顯示，2015 年，我國原鹽產能 11345 萬噸，消費量8876 萬噸，而其中食鹽消費量僅為1000 萬噸左右。就廣東而言，每年普通家庭消費小包裝的食鹽大約是40 多萬噸，而每年我市銷售小包裝的食鹽為9800噸。

針對市民關注的食鹽價格，目前省發(fā)改委也發(fā)布了《關于規(guī)范食鹽零售價格行為的提示公告》，明確禁止經營者的7 類價格違法行為，包括經營者相互串通，操縱食鹽市場價格，造成食鹽價格較大幅度上漲，損害其他經營者或者消費者的合法權益等。

由四個品種到上千種

據(jù)了解，從今年元月1 日開始，全省將放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，實行市場調節(jié)價管理，食鹽價格由企業(yè)根據(jù)生產成本、供求狀況等因素制定。有專家表示，改革正式實施后，預計普通食鹽的價格會由于各方“搶占” 市場而下降。同時，隨著食鹽產銷分離局面的打破，制鹽企業(yè)有望分享到食鹽銷售利潤，食鹽品牌也將向多元化發(fā)展。據(jù)了解，目前已在全省備案的鹽業(yè)企業(yè)已有78 家，有1090 個品種將進入廣東食鹽市場。

對此，羅敬輝分析，目前河源鹽業(yè)市場還是“風平浪靜”，不過，未來會有多家省外生產批發(fā)企業(yè)到河源市場來建立零售點，競爭將更加激烈，鹽價有可能有變動。與此同時，品種增多了，也不乏一些不法商販利用該契機，將假冒偽劣低價鹽以次充好，換包裝后進入市場銷售。

掛“放心鹽”以策安全

過去的食鹽專營帶來最大的好處就是放心。近一段時間，外地毒鹽流入市場的新聞讓不少槎城市民心驚驚。羅敬輝也坦承，食鹽安全是放在第一位的，鹽業(yè)體制改革后，價格的放開，外地鹽企的涌入，將會增加對食鹽市場監(jiān)管的難度，尤其是對一些偏僻地區(qū)的監(jiān)管。為此，市鹽務局計劃將對轄區(qū)內所有食鹽類鹽產品經營、使用單位按照要求及時上報有關購銷信息，主動接受鹽務部門的監(jiān)督檢查，共同維護鹽業(yè)市場秩序，下一步還將根據(jù)全省統(tǒng)一計劃，將食鹽納入廣東“智慧食藥監(jiān)”項目，列為全省食品安全重點監(jiān)管領域之一，建設全省食鹽電子追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。

在此基礎上，市鹽務局還會同食品藥品監(jiān)督管理局、工商局等開展對市區(qū)食鹽市場進行聯(lián)合執(zhí)法，并對合格使用鹽產品的企業(yè)、商戶進行授牌，保障全市食鹽市場安全。市鹽務部門提醒，市民朋友要到持有關食鹽零售許可證、被授予“放心鹽銷售服務點” 牌匾的超市、商店購買“粵鹽”品牌系列產品，到掛有“放心鹽使用示范企業(yè)”的餐飲業(yè)消費，以防出現(xiàn)假冒偽劣食鹽中毒事件。

本報記者 張濤