新華社1 月18 日 訊 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求民辦教育要堅(jiān)持“ 育人為本、德育為先，分類(lèi)管理、公益導(dǎo)向，優(yōu)化環(huán)境、綜合施策，依法管理、規(guī)范辦學(xué)，鼓勵(lì)改革、上下聯(lián)動(dòng)”的原則，著重從六個(gè)方面部署推進(jìn)。

點(diǎn)評(píng)：在這份意見(jiàn)中，政府部門(mén)把給非營(yíng)利性民辦學(xué)校的補(bǔ)貼、撥款納入財(cái)政預(yù)算，并提出向民辦學(xué)校購(gòu)買(mǎi)就讀學(xué)位、政策咨詢(xún)等教育服務(wù)，這無(wú)疑有利于打破公辦與民辦的界限，消除對(duì)民辦教育的歧視�！兑庖�(jiàn)》中首次對(duì) “非營(yíng)利”概念作出了清晰界定。其實(shí)，非營(yíng)利不是指免費(fèi)或者低收費(fèi)，而是“舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)”�！兑庖�(jiàn)》還明確，“非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)，通過(guò)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”，這可以消除民辦教育者在收費(fèi)問(wèn)題上的顧慮。

目前，全國(guó)共有民辦幼兒園 15.42 萬(wàn)所，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.11 萬(wàn)所，民辦高中階段學(xué)校 4902 所，民辦高等學(xué)校742 所，本專(zhuān)科在校生616.20 萬(wàn)人。以上民辦教育機(jī)構(gòu)均在逐年增加。盡管目前大多民辦學(xué)校收費(fèi)被外界認(rèn)為過(guò)高，部分地區(qū)公辦學(xué)校學(xué)位出現(xiàn)供不應(yīng)求局面。公辦學(xué)校沒(méi)學(xué)位，家長(zhǎng)只能把孩子送到民辦學(xué)校，或許一年下來(lái)高昂的學(xué)費(fèi)讓一個(gè)家庭吃不消。但筆者認(rèn)為，民辦學(xué)校應(yīng)該收費(fèi)與質(zhì)量對(duì)等。細(xì)讀《意見(jiàn)》發(fā)現(xiàn)，“質(zhì)量”一詞在全文頻繁出現(xiàn)，明確民辦學(xué)校辦學(xué)注重教學(xué)質(zhì)量，注重師資質(zhì)量，打消社會(huì)對(duì)于教育結(jié)合資本而喪失教育質(zhì)量以及社會(huì)效益的擔(dān)憂(yōu)。

筆者認(rèn)為，一方面在招生條件方面，政府可給予優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校更多的自主權(quán)；另一方面，政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量考核以及相應(yīng)的處罰等，以提高民辦學(xué)校忽視教育質(zhì)量造成不良影響的成本，對(duì)民辦教育質(zhì)量設(shè)一道 “卡”，表明民辦教育借力資本依然需要將教育質(zhì)量作為首要考核目標(biāo)，民辦學(xué)校在加速擴(kuò)張的同時(shí)必須嚴(yán)把教育質(zhì)量關(guān)，注重教育品牌，注重品德教育。尤其是營(yíng)利性明確之后，注重教育品牌和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)等方面將更加受市場(chǎng)關(guān)注，教育的品牌溢價(jià)效應(yīng)將凸顯。

本報(bào)記者 吳奕鎮(zhèn)