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江東新區(qū)的設(shè)立，是省委、省政府著力促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重大決策部署，是我市完成與全省同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)的重要舉措，也是河源市區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)、拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，江東新區(qū)的發(fā)展仍處于打基礎(chǔ)、促起步的提速階段。今后幾年，是江東新區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、謀跨越的關(guān)鍵時(shí)期，也是新區(qū)全面建成小康社會(huì)的重要階段。為此，江東新區(qū)將上下齊心奮力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。肖斌 攝

回顧過去：

初現(xiàn)形象 初見成效

過去一年來，江東新區(qū)黨委、管委會(huì)緊緊圍繞市委、市政府提出的“一年一變化，三年大變樣”的目標(biāo)要求，深入開展“征地拆遷突破年、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化年”三個(gè)主題年活動(dòng)，重點(diǎn)抓好土地房屋征收、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等“八大工作”，發(fā)揚(yáng)“拓荒牛”精神，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

完善組織管理，上下一心謀發(fā)展

江東新區(qū)成立不到3 年，成立之初百業(yè)待興，要如何從無到有，將江東新區(qū)建設(shè)成生態(tài)文明發(fā)展的實(shí)踐區(qū)、最具創(chuàng)新活力之城？一切發(fā)展的宏偉藍(lán)圖都要建立在“人”之上。有了人，有了組織，才能談建設(shè)與發(fā)展。在這一年里，江東新區(qū)不斷完善組織架構(gòu)，實(shí)行扁平化、大部制管理模式，新區(qū)的組織管理較快步入正常軌道。干部隊(duì)伍精神面貌較好，風(fēng)氣純正，全區(qū)上下呈現(xiàn)出心齊勁足、內(nèi)和外順的良好發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展理念明晰，基礎(chǔ)打造牢固

江東新區(qū)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)編制了總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，提出了打造改革創(chuàng)新的先行區(qū)、產(chǎn)城融合的功能區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)區(qū)、高端智造的集聚區(qū)、百姓安康的幸福區(qū)和 “ 互聯(lián)網(wǎng)+ ”的智慧城等 “五區(qū)一城”發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)方向引領(lǐng)、商業(yè)商務(wù)服務(wù)、人居環(huán)境配套“三位一體”發(fā)展思路進(jìn)一步明晰。在這樣的理念下，新區(qū)黨委、管委會(huì)科學(xué)布局市政基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新融資模式和城鎮(zhèn)化投融資體制，建立平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目落地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。

清醒認(rèn)識(shí)差距，奮力克服困難

當(dāng)前，江東新區(qū)主要面臨基礎(chǔ)薄弱，市政基礎(chǔ)建設(shè)資金不足，機(jī)制體制、土地瓶頸亟待破解，專業(yè)技術(shù)人才匱乏等問題。發(fā)展速度不快，發(fā)展亮點(diǎn)不多，距離新區(qū)總體規(guī)劃的到2107 年的階段目標(biāo)還有較大的距離。面對(duì)現(xiàn)狀，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)、江東新區(qū)黨委書記龔國(guó)平說，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到差距，要把新區(qū)面臨的困難和問題估計(jì)得更加充分，把可能遇到的不確定因素預(yù)計(jì)得更加充足，做到頭腦清醒，心中有數(shù)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。

展望未來：迎難而上 開創(chuàng)新局面

作為河源中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，江東新區(qū)要在河源區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)示范和龍頭帶動(dòng)作用，為此，江東新區(qū)將以更高的站位推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、以更大的氣魄推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以更大的力度破解要素瓶頸、以更優(yōu)的舉措打造宜居宜業(yè)環(huán)境、以更實(shí)的措施推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，奮力開創(chuàng)江東新區(qū)發(fā)展新局面。

抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作打贏產(chǎn)業(yè)大會(huì)戰(zhàn)

江東新區(qū)將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在工作的重中之重，作為江東新區(qū)的頭等大事來抓，全力加快項(xiàng)目建設(shè)、切實(shí)提高招商選資水平、著力提高產(chǎn)業(yè)謀劃能力，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。

全面加快項(xiàng)目建設(shè)。“項(xiàng)目不動(dòng)工，一切都是空”。新區(qū)提出要建立和健全并嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干制，靠前指揮、親自協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)；要實(shí)行倒逼機(jī)制加快項(xiàng)目進(jìn)度，通過實(shí)行時(shí)間倒逼工期、責(zé)任倒逼進(jìn)度等有力機(jī)制，促使在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、簽約項(xiàng)目加快動(dòng)工、洽談項(xiàng)目加快簽約、聯(lián)系項(xiàng)目緊盯不放，切實(shí)提高項(xiàng)目的簽約率、履約率、動(dòng)工率、投產(chǎn)率。

切實(shí)提高招商選資水平。要以大招商促進(jìn)大開放、大發(fā)展。牢牢抓住深莞惠（3+2）一體化和深圳對(duì)口幫扶河源的機(jī)遇，承接一批轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主動(dòng)加強(qiáng)與深莞惠城市特別是深圳的互動(dòng)聯(lián)合以及與珠三角城市各地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通，搶抓一批深莞惠優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶新區(qū)。要特別注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的培育，積極對(duì)接行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、核心配套企業(yè)、上下游配套企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。要突出抓好一批已有合作意向的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步深化與華大基因的合作，建設(shè)國(guó)家基因庫活體庫，引進(jìn)一批生命健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、現(xiàn)代醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系，抓緊跟進(jìn)在談的華潤(rùn)項(xiàng)目、華大基因項(xiàng)目、高鐵新城、通用航空產(chǎn)業(yè)城等大項(xiàng)目。

著力提高產(chǎn)業(yè)謀劃能力。認(rèn)真研究國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，盡快完善新區(qū)產(chǎn)業(yè)配合政策，形成多重利好疊加的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓住國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展機(jī)遇，提高項(xiàng)目謀劃選擇的質(zhì)量和水平，抓緊謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。立足新區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”要求，廣泛儲(chǔ)備一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向，千方百計(jì)向國(guó)家和省、市爭(zhēng)取一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目布局到新區(qū)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

點(diǎn)面結(jié)合精準(zhǔn)發(fā)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

堅(jiān)持點(diǎn)上突破，面上推進(jìn)，精準(zhǔn)發(fā)力，層層落實(shí)扶貧主體責(zé)任，逐村逐戶幫扶脫貧；注重“輸血”與“造血”相結(jié)合，以“造血”為主，建立完善扶貧長(zhǎng)效機(jī)制；充分發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)力量共同參與，構(gòu)建專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保新區(qū)777 戶 1792名貧困人口全部脫貧奔康。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展打造宜居宜業(yè)環(huán)境

全面主動(dòng)對(duì)接珠三角。積極學(xué)習(xí)借鑒深莞惠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其要借助“深圳東進(jìn)”機(jī)遇，對(duì)準(zhǔn)瓶頸和短板，精準(zhǔn)對(duì)焦、協(xié)同發(fā)力，向深化改革要資源,向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要出路,努力在增強(qiáng)創(chuàng)新能力、推動(dòng)發(fā)展平衡、改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平、促進(jìn)共享發(fā)展上取得新突破，爭(zhēng)做“深圳東進(jìn)”的接線員和“河源南融”的先行軍，打造深莞惠休閑生活和創(chuàng)新服務(wù)的“飛地”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“ 產(chǎn)城融合”理念強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)道路、污水管道、路燈等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村容貌和居民生產(chǎn)生活條件大改善。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化、常態(tài)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾清理、秸稈焚燒管控，加大水環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)豬場(chǎng)和紅磚廠整治，做好山林綠化、垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)和危房改造等工作。不斷完善社會(huì)保障體系，提高人口和計(jì)劃生育服務(wù)水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高公共服務(wù)保障力,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高老百姓對(duì)新區(qū)的認(rèn)同感和獲得感。

打造完善的配套環(huán)境。圍繞國(guó)家智慧城市建設(shè)、已簽約項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和智慧城市體系建設(shè)，打牢城市發(fā)展根基，圍繞產(chǎn)城融合，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及平臺(tái)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)型、創(chuàng)新型、特色型、集約型園區(qū)。

本報(bào)記者 黃冉 楊容 特約記者 黃曉明