日前，北京、上海、廣州、深圳四大一線城市同時(shí)公布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)征求意見(jiàn)。跟隨北上廣深等一線城市腳步，10 月14 日，我市交通運(yùn)輸局在官方網(wǎng)站上公布了《河源市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的征求意見(jiàn)稿，對(duì)于車輛準(zhǔn)入以及駕駛員準(zhǔn)入進(jìn)行了明確的界定。

記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，我市網(wǎng)約車須是7 座及以下乘用車，車身價(jià)明顯高于現(xiàn)有主流巡游出租汽車車身價(jià)，車輛排氣量不小于1.8L 或相當(dāng)于1.8L，前后軸距不小于2.6 米；新能源車輛發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不作限制，但前后軸距不小于 2.6 米。網(wǎng)約車駕駛員必須取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車牌照和行駛證，申請(qǐng)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)期限定為6 年。值得注意的是，我市網(wǎng)約車不限司機(jī)戶籍。

網(wǎng)約車數(shù)量沒(méi)有硬性規(guī)定 運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)

在這份綜合國(guó)家層面的管理辦法及河源本地實(shí)際情況公布的《實(shí)施細(xì)則》中，記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)網(wǎng)約車這一新興行業(yè)中最關(guān)鍵的車輛以及駕駛?cè)�，我市有了更詳�?xì)的規(guī)定。針對(duì)網(wǎng)約車的數(shù)量以及定價(jià)機(jī)制，《實(shí)施細(xì)則》并沒(méi)有涉及，而是和全國(guó)的管理辦法一樣，針對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)都要求在本地設(shè)置專門的公司分機(jī)構(gòu)，并且該機(jī)構(gòu)需要對(duì)自己平臺(tái)上的網(wǎng)約車以及駕駛?cè)诉M(jìn)行管理和日常培訓(xùn)。

昨日上午，針對(duì)我市出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》，市運(yùn)管處城市公共交通管理科相關(guān)負(fù)責(zé)人也向記者進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。該負(fù)責(zé)人介紹，和此前其他城市的做法不同，針對(duì)網(wǎng)約車準(zhǔn)入的數(shù)量，河源并沒(méi)有做出硬性規(guī)定，希望通過(guò)市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)來(lái)對(duì)這一塊進(jìn)行調(diào)節(jié)。

同時(shí)，我市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并要求網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站和客戶端平臺(tái)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格進(jìn)行明示。運(yùn)價(jià)計(jì)算方式的確立和調(diào)整、變動(dòng)，應(yīng)提前5 個(gè)工作日通過(guò)媒體、網(wǎng)站等向社會(huì)發(fā)布公告，主動(dòng)接受監(jiān)督，并向發(fā)改部門報(bào)備。

駕駛員并不限制戶籍 車輛排氣量不低于1.8L

此次公布的《實(shí)施細(xì)則》中還對(duì)車輛要求作出具體界定，要求車輛軸距不小于2.6 米，排氣量不小于1.8L 或相當(dāng)于1.8L ，新能源車輛發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不作限制，但前后軸距不小于2.6 米，而且車輛必須取得河源市公安部門發(fā)放的牌照和行駛證。運(yùn)管處工作人員還表示，按照交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》要求，網(wǎng)約車內(nèi)設(shè)施配置及車輛性能指標(biāo)、身價(jià)應(yīng)明顯高于我市主流巡游出租汽車，所以制定了這樣的一個(gè)準(zhǔn)入門檻。

另外，《實(shí)施細(xì)則》并沒(méi)有提出網(wǎng)約車駕駛?cè)吮仨氁�有本地戶口或者在本地公安機(jī)關(guān)取得駕駛證這一要求。市運(yùn)管處工作人員稱，原有的巡游出租車沒(méi)有對(duì)駕駛?cè)颂岢鰬艏�的限制，結(jié)合本地實(shí)際情況，從經(jīng)營(yíng)公平的角度出發(fā)，因此我市對(duì)于網(wǎng)約車駕駛?cè)艘矝](méi)有提出這樣的限制要求。同時(shí)，《實(shí)施細(xì)則》中也沒(méi)有對(duì)申請(qǐng)成為網(wǎng)約車需要注冊(cè)年限、駕駛年齡做出硬性規(guī)定，不過(guò)網(wǎng)約車申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)期限定為 6 年，經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)在屆滿前60 日向原許可機(jī)關(guān)重新提出申請(qǐng)。

針對(duì)車輛必須是本地牌照這一細(xì)則，該工作人員表示，這一條規(guī)定也是參考國(guó)家層面的管理辦法。

多部門將形成監(jiān)督 網(wǎng)約車發(fā)生事故應(yīng)先行賠償

《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，我市宣傳、網(wǎng)信、交通、公安、法制、工商、發(fā)展改革、質(zhì)檢、稅務(wù)、工會(huì)、人民銀行、保監(jiān)會(huì)等部門和單位對(duì)網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，并對(duì)違法行為依法處理。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)建立乘客投訴處理制度，公布服務(wù)監(jiān)督電話，建立24小時(shí)服務(wù)投訴值班制度，對(duì)于乘客投訴需在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。一年內(nèi)被投訴并經(jīng)查實(shí)的服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3 次及以上的駕駛員，監(jiān)管部門將暫停其從業(yè)資格并上報(bào)。

值得一提的是，網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)于服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的安全責(zé)任事故等，應(yīng)當(dāng)先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

建 議

加強(qiáng)監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)

網(wǎng)約車方便、快捷，頗受市民青睞，但其管理是否規(guī)范一直是大家所關(guān)注的。這次，《實(shí)施細(xì)則》固然對(duì)網(wǎng)約車提出了各類要求，不過(guò)，市民對(duì)網(wǎng)約車的管理服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管仍有所擔(dān)憂。采訪過(guò)程中，市民楊女士向記者講述了自己在一個(gè)月內(nèi)乘坐網(wǎng)約車過(guò)程中的經(jīng)歷。

上月中旬，楊女士從市區(qū)紅星路到源西派出所辦事，通過(guò)某打車平臺(tái)約車。由于派出所已經(jīng)在前段時(shí)間搬遷，上車后，她發(fā)現(xiàn)手機(jī)客戶端行走線路顯示目的地在派出所舊址，她與網(wǎng)約車司機(jī)說(shuō)明情況，明確表示需要到新地址，但司機(jī)仍將其送到舊址，并表示自己按照系統(tǒng)提醒線路行走，要到新位置要重新下單約車。無(wú)奈之下，楊女士只能向客服人員投訴，客服人員表示將會(huì)核實(shí)情況，對(duì)司機(jī)做出處理。

無(wú)獨(dú)有偶，本月初，楊女士與家人從市區(qū)新寶路金雅苑約車到火車站，成功約車且司機(jī)接單4 分鐘后，車子仍未到達(dá)約定地點(diǎn)。楊女士致電給司機(jī)，該司機(jī)卻稱不認(rèn)識(shí)該地點(diǎn)，要楊女士他們到司機(jī)指定的地點(diǎn)等車。在楊女士拒絕后，該司機(jī)稱不再接楊女士的單，還讓其取消訂單。按照該平臺(tái)規(guī)定，成功約車3 分鐘后取消訂單，乘客需要向司機(jī)支付5 元費(fèi)用，楊女士只能吃“啞巴虧”。一個(gè)月內(nèi)，楊女士乘坐網(wǎng)約車遭遇兩次不愉快。如果河源網(wǎng)約車放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，她認(rèn)為監(jiān)管部門的監(jiān)管力度、平臺(tái)服務(wù)能否監(jiān)管到位，是值得深思的問(wèn)題。

另外，采訪過(guò)程中，本報(bào)記者從河源多個(gè)論壇平臺(tái)找到帖子，內(nèi)容為女網(wǎng)友在乘坐網(wǎng)約車后，曾遭到網(wǎng)約車男司機(jī)多番電話、短信騷擾。針對(duì)這些現(xiàn)象，不少網(wǎng)友都建議，相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管，最大程度保障公眾出行的快捷和安全，讓其真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)。

本報(bào)記者 吳奕鎮(zhèn)