2015 年1 月，河源市商務(wù)局正式掛牌成立，這個(gè)新組建的局將承擔(dān)起河源擴(kuò)大內(nèi)需外需職能，在招商引資、促進(jìn)外貿(mào)形勢(shì)增長(zhǎng)方面擔(dān)負(fù)起更重要的職能。其實(shí)，該局的成立，是我市按照機(jī)構(gòu)改革相關(guān)部署，推進(jìn)全面深化改革的其中一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，為努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，市編辦按照中央和省市工作部署，認(rèn)真謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)我市政府機(jī)構(gòu)改革工作，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。目前，我市已全面完成政府機(jī)構(gòu)改革工作。

市政府部門(mén)機(jī)構(gòu)調(diào)整為32個(gè)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，而政府機(jī)構(gòu)改革是全面深化改革的重中之重。通過(guò)政府機(jī)構(gòu)改革和職責(zé)整合，可以進(jìn)一步減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)和政社分開(kāi)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)群眾福祉。

我市自2013 年啟動(dòng)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作以來(lái)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，嚴(yán)格控制政府規(guī)模。截至目前，我市共撤銷(xiāo)了市衛(wèi)生局、市物價(jià)局等4 個(gè)部門(mén)，新組建了市衛(wèi)計(jì)局和市商務(wù)局2 個(gè)部門(mén)，調(diào)整了市食品藥品監(jiān)管局等9 個(gè)部門(mén)職責(zé)。改革后，我市政府部門(mén)機(jī)構(gòu)數(shù)為32個(gè)。

具體整合了哪些機(jī)構(gòu)和職能？據(jù)市編辦主任謝雄介紹，此次改革主要是整合了衛(wèi)生計(jì)生的職責(zé)和市發(fā)改局醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的職責(zé)，組建了衛(wèi)生和計(jì)劃生育局；整合了食品藥品的監(jiān)管職責(zé)和工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、經(jīng)信的食品安全監(jiān)管職責(zé)，重新組建了食品藥品監(jiān)督管理局；整合市外經(jīng)貿(mào)局和市經(jīng)信局的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟(jì)協(xié)作相關(guān)職責(zé)，組建了市商務(wù)局；將原來(lái)工商、質(zhì)監(jiān)由省垂直管理調(diào)整為分級(jí)管理，列入本級(jí)政府的工作部門(mén)，同時(shí)，把市物價(jià)局的職責(zé)劃入發(fā)改局。

縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革 6月底全面完成

政府機(jī)構(gòu)改革是自上而下、整體推進(jìn)的，市編辦在全力推進(jìn)市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作的同時(shí)，也非常注重對(duì)縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)和督促。

據(jù)悉，我市各縣區(qū)都屬于中等縣，機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)限定為20 個(gè)，而在改革中，因工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)調(diào)整為地方管理，并計(jì)入政府部門(mén)機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)增多，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作協(xié)調(diào)難度大，推進(jìn)比較緩慢。

為全力推進(jìn)縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作，6 月3 日，市委書(shū)記何忠友主持召開(kāi)縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革專(zhuān)題工作會(huì)議，要求各縣區(qū)要拿出自我革命、壯士斷腕的勇氣，解決機(jī)構(gòu)改革定編、定人等難題。對(duì)此，市編辦指導(dǎo)各縣對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合設(shè)置和職責(zé)整合，將工商行政管理局和質(zhì)監(jiān)局整合為縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局；將縣經(jīng)信局和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)部門(mén)整合，組建經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局；將縣司法局與縣委政法委合署辦公，不計(jì)入政府工作部門(mén)個(gè)數(shù)，最終確保了縣政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)不突破20 個(gè)，在6 月底前全面完成了各縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作。

“三減三增” 體現(xiàn)改革成效

政府機(jī)構(gòu)改革后，在職能轉(zhuǎn)變和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面有什么積極作用？市商務(wù)局副局長(zhǎng)鄧山告訴記者：“改革后，市商務(wù)局增加了內(nèi)貿(mào)職能，組建了內(nèi)外貿(mào)一體化的大商務(wù)系統(tǒng)，增設(shè)了電子商務(wù)科，加強(qiáng)了我市的電子商務(wù)和大商貿(mào)的發(fā)展，機(jī)構(gòu)改革的成效逐漸體現(xiàn)出來(lái)。”

據(jù)悉，市商務(wù)局成立后，除原市外經(jīng)貿(mào)局的職責(zé)外，把市經(jīng)信局的商貿(mào)流通管理和經(jīng)濟(jì)協(xié)作職責(zé)也劃入商務(wù)局，同時(shí)加掛市口岸局牌子，并承接了省商務(wù)部門(mén)下放的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記等8 項(xiàng)職責(zé)，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，簡(jiǎn)化各項(xiàng)行政審批，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一手抓，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6 月，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額 228.73 億元，增長(zhǎng)9.8%，外貿(mào)進(jìn)出口99.4 億元，同期增長(zhǎng)4.3%。

政府機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)職能、做“減法”、放權(quán)力，謝雄介紹，我市的機(jī)構(gòu)改革成效也可以用“三減三增”來(lái)體現(xiàn)，即減少審批事項(xiàng)，增強(qiáng)監(jiān)管力量，解決以批代管、監(jiān)管缺失問(wèn)題；減少行政干預(yù)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，解決用權(quán)過(guò)度、亂作為問(wèn)題；減少職責(zé)交叉，增強(qiáng)了部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。他表示，接下來(lái)我市將繼續(xù)深化改革，理順部門(mén)之間關(guān)系，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革、大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制和事業(yè)單位分類(lèi)改革，整合部門(mén)職能，建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

本報(bào)記者 謝素嬋 通訊員 劉偉欽