本報(bào)訊 記者 朱冀 通訊員 陳燕青 解決項(xiàng)目建設(shè)資金問題，需要大膽創(chuàng)新模式，PPP 模式就是為突破融資瓶頸而生的。日前，國(guó)家發(fā)改委在官網(wǎng)開辟PPP項(xiàng)目庫(kù)專欄，公開發(fā)布推介項(xiàng)目，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，我市市一中高中部成為河源首個(gè)入庫(kù)項(xiàng)目。

據(jù)了解，PPP 模式是指政府和社會(huì)資本合作，為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系的模式。主要合作類型包括農(nóng)業(yè)、水利、交通設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等7 個(gè)主要項(xiàng)目。該模式鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

今年國(guó)家發(fā)改委建立了國(guó)家發(fā)展改革委PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)1043個(gè)，總投資1.97 萬億元。廣東共有16 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，市一中高中部建設(shè)項(xiàng)目是我市唯一入選的PPP 項(xiàng)目。其位于江東新區(qū)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資4.33 億元，總用地面積為15 萬平方米，總建筑面積約7.5 萬平方米，學(xué)校主要建設(shè)配備教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)等。建成后，學(xué)校將包含72 個(gè)班，教職工 288 人，可滿足3600 名學(xué)生的在校就讀學(xué)習(xí)需求。項(xiàng)目建成后將有效解決市區(qū)普通高中學(xué)位不足問題，解決城區(qū)周邊高中生就學(xué)難的問題。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目融資成功直接影響江東新區(qū)乃至全市的后續(xù)項(xiàng)目融資工作，對(duì)江東新區(qū)發(fā)展意義重大，可作為今后融資方式的模板。合作公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)資金的籌措、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和債務(wù)償還，同時(shí)享有在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)（即2016-2026 年）取得市一中高中部部分項(xiàng)目收益的特許權(quán)利。根據(jù)協(xié)議，在合作公司中，中標(biāo)合作方（即社會(huì)資本）占股比例為40%。

市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，PPP 模式可以提高政府投資效率，降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于轉(zhuǎn)換政府職能，讓政府部門可以從繁重的事務(wù)中脫身出來，從過去的基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)的提供者變成一個(gè)監(jiān)管者，從而保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。而且，通過建立各種投資回報(bào)機(jī)制，大力引進(jìn)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以大大減輕財(cái)政壓力，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。