2015 年1 月1 日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》將實(shí)施。新《環(huán)保法》的“新”在何處呢？今日起，市環(huán)保局通過(guò)系列解讀，給大家揭開(kāi)新《環(huán)保法》面紗。

引進(jìn)生態(tài)文明理念

新《環(huán)保法》是25 年來(lái)首次進(jìn)行的大修訂，其條文從原來(lái)的47 條增至70 條，更重要的是引進(jìn)了生態(tài)文明理念。新《環(huán)保法》首次明確了“生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展”理念下大力推進(jìn)生態(tài)文明、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，還將“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”、“保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策”等全新內(nèi)容寫進(jìn)了法律中，確立了保護(hù)優(yōu)先的原則，強(qiáng)化了政府、企業(yè)的責(zé)任，明確了公眾的環(huán)境權(quán)責(zé)。

市環(huán)保局政策法規(guī)科科長(zhǎng)吳國(guó)忠告訴記者，此次環(huán)境保護(hù)法修訂，明確了生態(tài)文明的理念，將 1989 年的《環(huán)保法》第4 條規(guī)定“國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修改為“國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。”從“環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)”到“使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”，反映了發(fā)展理念的重要變化。

多元共治的環(huán)境治理體系

在當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)主要靠政府和部門的單打獨(dú)斗。為扭轉(zhuǎn)這一局面，新《環(huán)保法》中指出，各級(jí)政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任，公民進(jìn)行違法舉報(bào)，社會(huì)組織依法參與，新聞媒體進(jìn)行輿論監(jiān)督，體現(xiàn)了多元共治、社會(huì)參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。吳國(guó)忠說(shuō)道，新《環(huán)保法》中表示，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、每個(gè)公民都參與進(jìn)來(lái)，一切單位和每個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

行政區(qū)劃有界，而水氣無(wú)界。在跨行政區(qū)污染防治上，1989 年的《環(huán)保法》僅作出有關(guān)政府協(xié)商解決或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決的原則性規(guī)定，而新《環(huán)保法》明確規(guī)定國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施，進(jìn)一步完善了跨行政區(qū)污染聯(lián)合防治制度。

偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將受罰

在對(duì)行政監(jiān)管部門的責(zé)任劃分上，新《環(huán)保法》授予各級(jí)政府、環(huán)保部門許多新的監(jiān)管權(quán)力，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，授權(quán)環(huán)保部門對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押，對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。

另一方面，新《環(huán)保法》也規(guī)定了對(duì)環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問(wèn)責(zé)措施。違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未依法公開(kāi)政府環(huán)境信息的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

本報(bào)記者 劉曦 通訊員 黃佑添 張勇波