上半年全市經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快”的發(fā)展態(tài)勢。

工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

【政策亮點】

     今年，省委省政府頒布公布的《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》（以下稱 “《決定》”）中，“促進園區(qū)擴能增效”成為其中的一大關鍵詞。

 在園區(qū)的建設上《, 決定》提出，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚和節(jié)約集約發(fā)展，以園區(qū)為載體加快粵東西北地區(qū)工業(yè)化進程。重點建設省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各地以縣城為依托集中建設一批工業(yè)園區(qū)。

 《決定》還提出，將加大省級財政支持力度，未來五年統(tǒng)籌安排資金6720 億元，大力支持粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。其中，省財政安排資金430 億元，支持園區(qū)基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設、吸引骨干投資主體和勞動力培訓轉移。對績效好的園區(qū)給予適當獎勵。

  核心提示：

    在省委省政府奏響的振興粵東西北地區(qū)的進軍號聲中，連日來，記者前往我市各工業(yè)園區(qū)了解園區(qū)建設的情況。所到之處，記者看到，一座座土丘漸漸地變矮，一條條寬闊的大道不斷延伸，一幢幢現(xiàn)代化的廠房拔地而起，塔吊林立，挖掘機鐵臂齊揮，推土機和運輸車來回穿梭，伴隨著轟鳴不絕的機器聲，工人們忙碌不停。在這一派熱火朝天的建設場景中，處處都能觸摸到我市工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的跳動脈搏，感受到一股股大項目推動大發(fā)展的勁風。

     今年以來，全市上下正加快園區(qū)建設，推進“三個50 工程”，抓好“四個一批”，乘著省委省政府振興粵東西北戰(zhàn)略決策的東風，快馬揚鞭，正昂首邁入經(jīng)濟發(fā)展的快車道。

園區(qū)發(fā)展挺起經(jīng)濟發(fā)展“脊梁”

     無工不富、無商不活，工業(yè)是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的基本點。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“脊梁”。為了明確目標，鞭策干部群眾加快發(fā)展，掀起干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，今年年初，全市召開“三賽”工作會議，為今年各市直部門、各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)了一張題為“加快發(fā)展”的“考卷”，“考卷”上亮出了今年所需要完成的年度任務，全部逐條進行了剛性細化，并貼上時間刻度。此外，為了實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟快速增長，解決工業(yè)投資增長不足，大項目、好項目不多的不足，我市還出臺了《河源市實施“三個50”工程工作方案》和《關于“三個50”工程扶持政策的實施意見》，以政策紅利扶持一批優(yōu)質工業(yè)項目簽約、動工、投產(chǎn)。

     在你追我趕，奮勇向前的勁頭下，當前，全市的工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨快”的發(fā)展態(tài)勢并逐步邁入了一個加速發(fā)展的車道。一隅可觀成效：今年上半年，全市工業(yè)商貿(mào)經(jīng)濟呈現(xiàn) “穩(wěn)中趨快”發(fā)展態(tài)勢，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長15.8%和15.7%，工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為 59.9%，拉動全市經(jīng)濟增長6.5 個百分點。全市園區(qū)的基礎設施投入、在談項目、簽約項目、開工項目、稅收入庫增速五項指標實現(xiàn)了時間過半任務過半。園區(qū)今年上半年基礎設施投入5.17 億元，占年度目標的56%，尤其是園區(qū)完成開工項目合同投資額 108.19 億元，占年度目標126%，目標進展較快。

     在昨日召開的市委六屆四次全會上，我市提出，要圍繞省委提出的力爭3-5 年內(nèi)重點園區(qū)工業(yè)增加值占本地工業(yè)增加值的比重達到50%以上、力爭3-5 年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值倍增的目標，集中抓好一批重點園區(qū)建設，著力打造一批具有一定規(guī)模、效益較好和較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)，力爭今后5 年全市工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、工業(yè)投資年均增速均達20%以上，加快做大做強我市工業(yè)經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)集聚提高土地利用率

     《決定》中提出，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為促進粵東西北地區(qū)推進工業(yè)化的重要載體，制定促進粵東西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效的實施方案，加快發(fā)展園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)。

     “促進園區(qū)擴能增效”是這一輪發(fā)展的關鍵詞。園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺，也是項目落地的關鍵，然而，沒有“巢”，如何引得“鳳凰”來棲息呢？加快產(chǎn)業(yè)轉移園建設，通過擴容提質，提高園區(qū)接納能力，成為我市各縣區(qū)奮斗的理念。

     今年以來，各縣區(qū)依據(jù)自身實際，紛紛狠抓工業(yè)園區(qū)開發(fā)。如紫金縣，圍繞市委市政府“扎根臨江、共建共享”的要求，將臨江工業(yè)園作為“三賽”的主戰(zhàn)場，大力推進園區(qū)擴容2 平方公里。目前，該園區(qū)已完成征地2256 畝，平整土地65 萬平方米。

     園區(qū)擴容后，并不意味著可以任意揮霍土地，不管什么項目，都全部往園區(qū)里面趕。這不但造成了土地空間的浪費，還制約了園區(qū)效益的發(fā)揮，園區(qū)的集聚效應也難以形成。惟有走園區(qū)集聚發(fā)展之路，才能提高土地發(fā)展效益，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟。

     今年，東源縣在該縣五個園區(qū)成立了領導小組，按照“節(jié)約用地、環(huán)保至上、產(chǎn)業(yè)集聚、以稅為準”的原則，科學編制園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定了“一園四區(qū)”五個建設《方案》：以深圳鹽田（東源）省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為中心，在藍口、柳城兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設硅產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在燈塔、駱湖兩鎮(zhèn)規(guī)劃建設新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在漳溪、上莞兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設旋窯水泥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在澗頭鎮(zhèn)規(guī)劃建設新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。如今，該縣“一園四區(qū)”平臺建設正加快推進。

一把手掛帥“進籠抓鳥”

     園區(qū)開發(fā)建設，項目是關鍵。對于決策者而言，珠三角要騰籠換鳥，而我市在筑巢引鳳的同時，也要主動“進籠抓鳥”，積極承接引入項目，促進工業(yè)發(fā)展。市委書記何忠友指出，各縣區(qū)要吃透、用活省對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的各項新政策、新措施，推動園區(qū)建設上臺階，同時，抓好“四個一批”，抓招商、抓項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展，形成園區(qū)發(fā)展的良性循環(huán)。

     為引得“金鳳凰”來“筑巢”，各縣區(qū)紛紛出動，一把手親自“掛帥”，成立招商小分隊，前往各地抓招商引資，并且取得了明顯效果。而龍川縣更是一舉引來了空氣能企業(yè)抱團落戶，建設了空氣能集群產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)介紹，在去年國慶節(jié)前夕，龍川縣獲悉順德空氣能欲“抱團”借外發(fā)展后，該縣立刻前往多個空氣能項目密集地區(qū)逐家拜會企業(yè)，認真向他們宣傳龍川的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境和投資優(yōu)勢。空氣能生產(chǎn)企業(yè)先后6 次組團專程到龍川進行實地考察，進行認真細致的對比分析，最后決定將空氣能生產(chǎn)基地選定在龍川。

     “龍川的領導班子團結同心，開拓進取和創(chuàng)新意識強，盡管龍川在空氣能生產(chǎn)方面是空白，但我對在龍川的投資非常有信心�！狈鹕绞许樀聟^(qū)華天成電器有限公司總經(jīng)理郭建毅贊道。龍川縣表示，今后將加快空氣能集群產(chǎn)業(yè)基地建設步伐，力促22 家空氣能抱團落戶企業(yè)早日動工建設，并積極爭取更多的空氣能企業(yè)落戶園區(qū)。

“城園互動”推進城鎮(zhèn)化

     在新型工業(yè)化發(fā)展的大潮中，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間越來越密切，兩者相互聯(lián)系、互相促進：工業(yè)化是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將有效推進城鎮(zhèn)化；而城鎮(zhèn)是工業(yè)經(jīng)濟的載體和平臺，工業(yè)化必須以城鎮(zhèn)化為基礎、作支撐。

     在《決定》中便提出，要堅持園區(qū)開發(fā)建設與當?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設相銜接，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃納入各地城市規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市集中，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。

     何忠友指出，要抓好園區(qū)發(fā)展，特別是在城區(qū)的工業(yè)園區(qū)在項目選擇上要“優(yōu)中選優(yōu)”，形成“城園互動”，不能千村點火、萬戶冒煙。市長彭建文指出，各園區(qū)要推動項目向園區(qū)集中、園區(qū)向城區(qū)集中，把園區(qū)打造成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互依托的平臺。而和平則在探索著這一條工業(yè)化路子。

     從粵贛高速公路和平出口出高速，沿著福和大道往前走，你會發(fā)現(xiàn)，福和大道就像一根紐帶，將福和產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園與縣城“系”在了一起。在“城園互動”的發(fā)展上，和平著重構建“三園”（工業(yè)園、安居園、教育園）互動的發(fā)展模式，聚集加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展要素。和平縣委書記藍岸介紹說，一方面，通過完善“三園”，保障進城農(nóng)民能參加免費培訓找到工作、有房子住、小孩有學上，同時能享受到城鎮(zhèn)更好條件的醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、休閑娛樂等公共服務，全方位解除進城務工人員的后顧之憂，引導農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)有序轉移，為城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供充足的勞動力；另一方面，通過聚集人口、增加人氣、帶旺財氣，不斷拉大城區(qū)框架和增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。

     如今，走進福和產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，“城園互動”的發(fā)展思路效果初現(xiàn)，園區(qū)建設如火如荼，商業(yè)街等配套日趨完善。下半年，該縣還將推進工業(yè)園南面60 平方米商貿(mào)區(qū)建設，拓展“城園互動”。

     本報記者 劉曦/文 陳仕平/圖