為不斷推進我市公安工作，民警走上街頭，傾聽群眾的呼聲和建議。

    “ 深化執(zhí)法體制改革，優(yōu)化執(zhí)法職權配置，規(guī)范執(zhí)法行為，建設公正高效權威”的執(zhí)法制度。實行司法體制機制改革幾年來，我市公安機關不斷深化執(zhí)法體制機制改革，為社會公平正義提供法治保障，確保執(zhí)法辦案質量，維護公民合法權益，取得了可喜成效，為我市創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境帶來新風貌。

完善執(zhí)法機制 提升執(zhí)法能力

    近年來，市公安局認真推進“三項重點工作”和公安機關“三項建設”工作，大力加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設，有力地促進公安機關嚴格公正文明廉潔執(zhí)法。

    為規(guī)范公安機關的執(zhí)法，從 2009 年起，按照有關要求，民警必須取得從事相應崗位執(zhí)法活動資格，否則不得進行相應的執(zhí)法活動。此外，有針對性地對不同層次的民警開展執(zhí)法培訓。僅2010年，全市公安機關有5679 人（次）參加“戰(zhàn)訓合一”訓練，參訓率達100%。通過學習培訓，從而營造了“全警學法、全警用法、全警考試、全警認證”的濃厚氛圍，樹立“嚴格、公正、文明”執(zhí)法和“理性、平和、規(guī)范”執(zhí)法的新理念。

    為不斷深化司法改革，我市公安機關不斷規(guī)范和整改執(zhí)法中突出的問題，從中建立完善了 29 個執(zhí)法制度，對建市以來制定實施且現(xiàn)行有效的71 個執(zhí)法制度規(guī)范性文件進行了匯編整理，這些制度和措施的落實，有力地推進公安執(zhí)法工作健康發(fā)展。

完善內外監(jiān)督 防范執(zhí)法過錯

    執(zhí)法者在辦案中是否違規(guī)，如何確保公平公正？據(jù)市公安局法制科科長江可舟介紹，以往只有等案件辦結后通過審查才能發(fā)現(xiàn)、糾正。近年來，市公安局依托警務綜合信息系統(tǒng)，推行“執(zhí)法質量全程考”、“執(zhí)法質量網上考”和“執(zhí)法質量實時考”，對各執(zhí)法單位和民警辦理案件執(zhí)法情況實施全方位、全過程、實時化、動態(tài)化的考評工作。通過網上監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時作出糾正。

    據(jù)了解，通過考評，2007 年以來，源城、和平、龍川、東源公安局先后被省公安廳評為執(zhí)法質量優(yōu)秀單位，其中源城分局連續(xù) 4 年被省公安廳評為執(zhí)法質量優(yōu)秀單位。這一成果，就是通過執(zhí)法改革，實施有效監(jiān)督，確保執(zhí)法依法、公平、公正的結果。

嚴格規(guī)范執(zhí)法 維護司法公正

    近年來，市公安局法制科本著有錯必究，執(zhí)法必嚴的理念，成功糾正一起適用法律不當案。去年11 月，周某等7 人吸食毒品被公安機關抓獲，因涉嫌吸毒7 人員被處以強制隔離戒毒兩年。面對公安機關的處理決定，周某等7 人不服，向市公安局申請行政復議，要求撤銷決定。接到他們的行政復議后，市公安局法制科民警對該案進行了嚴謹?shù)膹妥h，認為對周某等人作出強制隔離戒毒決定在適用法律上不是十分嚴謹，只能認定為“吸食毒品成癮”，并未達到“吸食毒品成癮嚴重”的程度。

    為嚴格規(guī)范執(zhí)法，切實保障涉案當事人合法權利，市公安局撤銷了該決定，改為實行行政拘留15 日。這一結果，正是公安機關加強執(zhí)法監(jiān)督，在執(zhí)法工作中追求公平正義的生動體現(xiàn)。

警務信息公開 讓執(zhí)法更透明

    “平安河源網”是我市公安機關對外宣傳的一個網絡窗口。近年來，市公安局不斷完善網上警務公開，增加涉警政府信息公開的透明度，促進執(zhí)法機構規(guī)范執(zhí)法，維護人民群眾的合法權益，讓老百姓了解公安工作，支持公安工作。目前，在“平安河源網”建立的“服務措施一網辦”，大力推行公安業(yè)務網上受理、審批，不斷推出、完善各項便民服務措施，執(zhí)法更透明，服務更人性化，這是我市公安向科技要效益，執(zhí)法改革的良好體現(xiàn)。

智能交通管理 打造平安河源

    據(jù)了解，去年，我市投資 2300 多萬元，建成城市智能交通系統(tǒng)（ITS），該系統(tǒng)可實施信號控制、違法抓拍、視頻監(jiān)控、信息發(fā)布等子系統(tǒng)；市區(qū)已有 40 個交通信號燈聯(lián)網，能夠實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調控制，對市區(qū)主要道路的交通路口和指示燈進行智能化管理。

    今年，將對智能交通系統(tǒng)進一步升級，實現(xiàn)信息發(fā)布、車牌自動識別、黑名單自動報警、車流量自動檢測等一系列功能，為我市交通執(zhí)法提供有力的保障。

加強科技強警 客觀公正破案

    近年來，市公安局建立了以視頻監(jiān)控為主體、治安卡口為框架、流動電子警察為補充的綜合非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)。目前，市區(qū)共建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)407 處，治安卡口監(jiān)控5 處。據(jù)統(tǒng)計，去年市區(qū)交警部門利用電子警察查糾的各類交通違法行為達30 萬余起，非現(xiàn)場執(zhí)法量已占交警部門執(zhí)法總量的97%以上。去年12 月10日，市區(qū)發(fā)生一起兩摩托車相撞、致一人死亡事故，責任認定時，雙方不服。民警將視頻監(jiān)控作為關鍵證據(jù)，最終作出了客觀公正的事故認定。

開展網上督察 嚴防違法違紀

    為推進執(zhí)法規(guī)范化，市公安局督察支隊自2007 年起，就開展網上規(guī)范執(zhí)法，及時糾正公安民警違法違紀違規(guī)問題，發(fā)揮督促、查糾、防范、保障作用。

    警力不足，監(jiān)督點多面廣，如何有效履行督察職能？近年來，督察支隊以信息化建設為契機，充分利用公安信息網絡對全市公安機關執(zhí)法辦案、行政審批、隊伍管理等情況開展網上督察，及時堵塞工作漏洞，預防民警發(fā)生違法違紀等問題。此外，通過“社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、 “智能交通綜合管理平臺”和“治安卡口系統(tǒng)”等平臺，進行網上督察，發(fā)現(xiàn)民警涉嫌違規(guī)問題及時進行糾正，并公開曝光，有效地遏制了警車私用等問題的發(fā)生。

本報記者 刁城邦 通訊員 李燕南 李小瑜 黃國志