核心提示：

      “大市場，小社會。”市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的管理、建設(shè)、發(fā)展一直是本屆市委、市政府關(guān)注的熱點問題。自去年打響市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造之“仗”后，最近，市政府經(jīng)過多方調(diào)研，出臺了《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于 4 月1 日起施行，有效期五年�！兑�(guī)定》共有七章四十五條，對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營管理、市場周邊秩序管理等都做出了明確的規(guī)定，且劃分了政府各職能部門的管理職責(zé)。有識之士認(rèn)為，此規(guī)定的出臺意義重大，對于促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場秩序，保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者都將起到很大的作用。

      市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場“ 大變臉” 后，將會是什么樣呢？為解讀新規(guī)，昨日，記者深入市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，了解市場的過去和未來。

      永安市場干凈整潔的經(jīng)營環(huán)境�！兑�(guī)定》明確了市場管理者、市場經(jīng)營者及市場周邊門店的衛(wèi)生保潔責(zé)任。

規(guī)劃：市民買菜將更方便

      由于歷史的原因，河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)相對落后，市民“買菜難”的問題一度存在。本屆市委、市政府想群眾之所想，急群眾之所急，克服各種困難，啟動了新市場的建設(shè)和老市場的改造工作。

      市區(qū)永安市場的投入使用，就是市委、市政府打響解決市民“買菜難” 的頭炮，今后隨著《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》的實施，相信市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)“炮火”將會更猛烈。

      《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》指出，市場建設(shè)規(guī)劃必須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，市場布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)選址、方便群眾的原則。市場建設(shè)規(guī)劃由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政管理部門提出，經(jīng)編制城市規(guī)劃的單位綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定報批后組織實施。

      市民說，這些規(guī)定，讓農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有法可依，今后買房不用為市場的遠(yuǎn)近而擔(dān)憂了。黃仕忠

環(huán)境：更加干凈更加衛(wèi)生

      皺著眉頭，提著褲腳，走路步步小心……這是許多到農(nóng)貿(mào)市場買菜的市民的普遍舉動。自我市開展創(chuàng)衛(wèi)活動后，市內(nèi)各大農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生保潔工作得到不少改善。但昨日記者走訪市區(qū)三大農(nóng)貿(mào)市場時，仍發(fā)現(xiàn)不少商販將蔬菜的殘葉、動物的毛皮及塑料袋等隨意丟棄在市場內(nèi)部及周邊，有礙觀瞻。不論是中心市場還是興源市場，地面都是濕漉漉的，臟水肆流。

      市場衛(wèi)生保潔工作依然是農(nóng)貿(mào)市場管理的重點。記者看到《河源市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理暫行規(guī)定》中有不少條例與市場內(nèi)部及周邊衛(wèi)生保潔有關(guān)，其中最大的亮點在于新規(guī)明確了市場管理者、市場經(jīng)營者及市場周邊門店的衛(wèi)生保潔責(zé)任。

      按照新規(guī)規(guī)定，市場開辦者或市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)需負(fù)責(zé)市場內(nèi)的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和更新改造；維護(hù)場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任和除四害措施制度，保持場地、設(shè)施的整潔和完好。除此之外，市場管理者還應(yīng)在市場內(nèi)配備足夠的衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。

      衛(wèi)生保潔，場內(nèi)經(jīng)營者也是主力。新規(guī)要求場內(nèi)經(jīng)營者必須有符合所從事食品的衛(wèi)生要求的設(shè)施和條件，負(fù)責(zé)保證自身經(jīng)營場所及設(shè)施的環(huán)境衛(wèi)生，做好保潔工作。至于市場周邊門店的經(jīng)營者，則需負(fù)責(zé)市場周邊的衛(wèi)生保潔，包括做到門前地面、花壇、樹木周圍清潔，保證門前無積水、油污、痰跡、垃圾、果殼、紙屑；做到垃圾按規(guī)定方式收集，并在指定地點投放，等等。黃曉晴

安全檢測嚴(yán)把關(guān)，確保市民買到放心菜。

安全：食品安全層層“把關(guān)”

      肉是白板肉、豆是毒豇豆，食品安全總是使人憂。為確保農(nóng)貿(mào)市場食品安全，《規(guī)定》要求，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實施農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測計劃，對上市銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。督促市場開辦者落實設(shè)立檢測室，并負(fù)責(zé)對檢測員的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)對從事活禽經(jīng)營的場地及設(shè)施按宰殺分離的要求進(jìn)行指導(dǎo)和審定，負(fù)責(zé)畜禽的檢驗檢疫工作，防止病害畜產(chǎn)品及禽類產(chǎn)品流入市場，應(yīng)組織做好對活禽經(jīng)營市場消毒、無害化處理監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)工作。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好強(qiáng)制檢驗商品的監(jiān)督檢查，保證商品質(zhì)量，嚴(yán)肅查處使用不合格計量器具等違法行為，對市場及其周邊從事食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

      《規(guī)定》還明確指出，市場開辦者是食品安全的第一責(zé)任人，對食品安全負(fù)直接的責(zé)任。早前，在接受本報記者采訪時，永安農(nóng)貿(mào)市場的管理負(fù)責(zé)人曾永鋒經(jīng)理表示認(rèn)同新規(guī)中的 “市場開辦者是食品安全的第一責(zé)任人”的說法，并指出永安農(nóng)貿(mào)市場管理方已在場內(nèi)設(shè)立安檢室，負(fù)責(zé)市場內(nèi)食品質(zhì)量的安全檢測與管理。

      昨日，記者走進(jìn)了位于永安市場二樓的安檢室，只見室內(nèi)擺滿了各種試劑、試管及滴管，食品快速監(jiān)測盒、農(nóng)藥殘留檢測儀、肉類水分快速測定儀等三類主要的食品檢測工具被有序地擺放在檢測臺上。在安檢室的墻上掛著《安檢室管理制度》。按照制度，蔬菜、水果類中有機(jī)磷、氨基甲酸類農(nóng)藥殘留物，蔬菜、大米、粉絲、水泡制品、豆制品及干貨中可能含有的甲醛、二氧化硫等毒素，肉類中的水分等等，都是食品檢測的對象。

      “每天早上6：30，安檢員會去攤位中抽取10 個以上批次的蔬菜及肉類進(jìn)行檢測�！本哂兄屑壜毞Q的安檢員鐘釗靈對記者說。永安市場今年三月初才正式投入使用，但其安檢室已有“戰(zhàn)果”：“之前有一個經(jīng)營者用甲醛浸泡魷魚防腐，被檢測出來。我們馬上警告他立即停止這種行為，否則市場管理方就與他解除合同”，回憶起這一事件，鐘釗靈滿臉興奮。

      走訪完永安農(nóng)貿(mào)市場，記者又去了客流量較大的興源市場、中心市場等幾處農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品集散地，發(fā)現(xiàn)市區(qū)多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場并無獨立的食品安檢設(shè)施。作為第一負(fù)責(zé)人，市場開辦者仍任重而道遠(yuǎn)。黃曉晴 黃仕忠

管理：將告別“真空”狀態(tài)

      “農(nóng)貿(mào)市場管理牽涉到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、城管等相關(guān)部門，因為之前一直沒有針對性的文件來進(jìn)一步明確職責(zé)，導(dǎo)致管的部門多，最后變成大家都不知道該怎么管�！闭f起農(nóng)貿(mào)市場管理，市工商局副局長陳友明深有感觸。他說，《規(guī)定》的出臺將進(jìn)一步明確各部門職責(zé)，管理工作也將會更有據(jù)可依。

      《規(guī)定》是我市針對農(nóng)貿(mào)市場管理的首部法令。在此之前，我市對農(nóng)貿(mào)市場管理的法令范圍廣，針對市場內(nèi)外的管理職責(zé)或交叉重疊，或管理主體不明確，常常面臨市場經(jīng)營者不服從管理的尷尬處境，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場管理在很大程度上處于“真空”狀態(tài)。

      陳友明認(rèn)為，《規(guī)定》的出臺有非常重要的意義。首先，這部規(guī)定不僅可以加強(qiáng)對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)市場秩序，還將更好地保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。其次，市場周邊亂擺賣的管理職責(zé)進(jìn)一步明確，亂擺賣將受到很好的限制。再次，違規(guī)禁止行為在《規(guī)定》中進(jìn)一步得到明確，各職能部門對違規(guī)行為的處罰也將更有針對性。謝素德

監(jiān)管：流動攤販將予以取締

      “這生意沒法做了，連本都保不了�！弊蛉丈衔�，新市區(qū)永安市場一家豬肉檔老板黃先生向記者抱怨，市場周邊仍有部分流動攤販在銷售蔬菜、豬肉，導(dǎo)致市場內(nèi)的檔位生意一直止步不前。

      黃先生說，以前在原長安市場銷售豬肉時，他的檔位每日營業(yè)額在 3000 元左右。搬進(jìn)永安市場之后，現(xiàn)在每日營業(yè)額維持在1000 元左右。黃先生將這一變化的原因歸咎于市場周邊的流動攤販。

      記者在永安市場走訪發(fā)現(xiàn)，許多檔位經(jīng)營者都與黃先生有相同看法和感受。十多位蔬菜檔老板呼吁相關(guān)部門加強(qiáng)對流動攤販的的查處力度，徹底取締流動攤販，保障農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者的利益。

      河源大地物業(yè)（集團(tuán)）公司永安市場物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人說，永安市場周邊確實聚集有十幾家流動攤販，對市場內(nèi)的經(jīng)營者造成了一定的影響。這位負(fù)責(zé)人說，因為這些流動攤販主要在早上9 點之前、12 點到15 點等時間段出來擺賣，剛好錯開了城管部門的上班時間，難以監(jiān)管。

      市區(qū)其他農(nóng)貿(mào)市場，也均有流動攤販、違規(guī)經(jīng)營的情況存在。在源城區(qū)中心市場附近，甚至有豬肉檔開設(shè)在藥店門口。新市區(qū)興源市場，流動攤販提著菜籃子，跑進(jìn)了市場內(nèi)叫賣。

      “蔬菜、肉類初級農(nóng)產(chǎn)品只能進(jìn)入市場、經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營的超市進(jìn)行經(jīng)營、交易�！薄兑�(guī)定》對蔬菜、肉類初級農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營地點做出了明確的限定。按照這一規(guī)定，在市場、經(jīng)核準(zhǔn)經(jīng)營的超市外銷售蔬菜、肉類初級農(nóng)產(chǎn)品，就是非法行為，相關(guān)管理部門應(yīng)予以取締。

      許多業(yè)內(nèi)人士對《規(guī)定》表示期待。永安市場物業(yè)管理處負(fù)責(zé)人表示，這一《規(guī)定》出臺后，對市場周邊秩序的管理將有法可依。永安市場、興源市場部分商戶表示，希望《規(guī)定》的正式實施，能徹底杜絕違規(guī)經(jīng)營、無照經(jīng)營等現(xiàn)象，切實保障市場經(jīng)營者的利益。程睽鍵