城市街道出現垃圾，窨井蓋破損、路面塌陷……整個城市市容、景觀與秩序出現了什么變化，都會第一時間在一幢樓里的大屏幕上顯現，相關整改指令迅即下發(fā)到相關責任單位……這里便是成都的數字化城市管理中心。

　　昨日，記者獲悉，通過不斷的探索與創(chuàng)新，我市已在數字化城管系統(tǒng)的基礎上，結合成都實際，再創(chuàng)出數個新的子系統(tǒng)：結合成都的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，我市數字化城管中心已開發(fā)建成了數字化城管城鄉(xiāng)環(huán)境治理問題庫管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)；車載GPS管理系統(tǒng)、車輛油耗管理系統(tǒng)、垃圾轉運綜合管理系統(tǒng)等，實現了對城管執(zhí)法車輛、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛的GPS管理和垃圾站的視頻監(jiān)控。同時，目前我市正在加快建設文明城市數字化監(jiān)控協(xié)調系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的應用針對性強，大大提升了城市管理效率與質量，促進城市向智能化發(fā)展。

　　數字化城市管理系統(tǒng)

　　月處理城市問題2萬余件

　　“看，春熙路現在一切正常，沒有亂扔垃圾的現象�！弊蛉�，在市數字化城管監(jiān)督中心，一面大屏幕上同時顯示著全城多個地方的即時市容情況。這套數字化管理系統(tǒng)將中心城區(qū)467平方公里的范圍，以每萬平方米為單位，劃分成21700個網格。隨著工作人員手指點動，網格即刻放大，網格所在地的市容情況即刻展現在大家眼前。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心根據不同的需要，確定不同的重點地段和主要道路、節(jié)點，實施輪番搜尋，及時發(fā)現各類管理問題。同時，著力加強重點項目的監(jiān)管，將戶外廣告、商招店招、夜景燈、占道施工挖掘等納入數字化監(jiān)管。在城區(qū)主要建設工地安裝了視頻監(jiān)控裝置，實現全天候嚴密監(jiān)控，有效遏制揚塵污染。

　　“如果有人在出攤占道，或者窨井蓋掉了，甚至有積存垃圾，都可以一目了然”。同時，垃圾桶、信息亭、路燈……所有的公共設施都有自己的身份標記——GIS定位編碼，在工作人員的監(jiān)控中，它們的現狀也會一個不漏地展現在工作人員眼前。

　　據介紹，正是利用這套囊括了地理編碼技術、GIS技術(實現了圖文一體化的協(xié)同工作)、RS技術(獲得城市遙感圖像信息)等高科技手段的數字化城市管理系統(tǒng)，今年6月，我市監(jiān)督員共上報了相關問題25095件，22913件得到了即時處理。從影響市容環(huán)境的街面上暴露的生活垃圾、占道廣告牌、無證游商，到影響市民出行的路燈不亮、非機動車亂停放、各類窨井蓋丟失、路面凹陷等，均得以即時整改，還市民一個清爽、宜居的生活環(huán)境。

　　“問題庫”+電子監(jiān)察

　　有效提高處置質量和效果

　　城市管理是城市發(fā)展的永恒課題，隨著我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入推進，如何突破制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的城市管理瓶頸，成為城管人面臨的難題。

　　“數字化城管的原動力，也是核心所在，是它的發(fā)現和處置問題的能力。”市城市管理局管理層本著科技管理的理念，以數字化城管作為推進全市城鄉(xiāng)一體化管理的重要抓手，充分利用系統(tǒng)資源，開發(fā)建成數字化城管城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)，這兩個系統(tǒng)的建成，目的在于提高各責任主體單位對問題的處置效果。

　　據介紹，按照發(fā)現問題做加法、處理問題做減法的基本思路，問題庫把城市日常監(jiān)管和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理需要解決的問題統(tǒng)籌起來，對無法核實核查的城鄉(xiāng)管理問題進行派遣、督辦和處置，有力地推進了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向縱深發(fā)展。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)則從管理層次上進行配合。該系統(tǒng)實現了市、區(qū)(市)縣監(jiān)察部門，通過數字化城市管理系統(tǒng)，對處置不及時、處置結果不達標的市、區(qū)(市)縣專業(yè)部門，實施行政效能評估和效能問責，有效提高了城市管理問題的處置質量和效果。

　　目前，市數字化城市管理電子監(jiān)察系統(tǒng)已接通了市監(jiān)察局、五城區(qū)和高新區(qū)監(jiān)察局以及郫縣監(jiān)察局、崇州市監(jiān)察局、邛崍市監(jiān)察局等在內的15個效能監(jiān)察室。

　　電子監(jiān)察系統(tǒng)通過如下方式完成督辦與問責：

　　督辦：市治理辦綜合效能督察組對問題庫中的案卷進行系統(tǒng)審查，如發(fā)現重復派遣及超期處置的案卷，便會賡即對相應的市級處置部門和區(qū)(市)縣治理辦進行督辦。與此同時，系統(tǒng)會生成行政效能評估表，督察組將會同市監(jiān)察局效能監(jiān)察室對市級責任部門和區(qū)(市)縣治理辦處置結果進行審查評估，并對處置效能差的進行督辦。

　　問責：市監(jiān)察局效能監(jiān)察室在系統(tǒng)問題庫中發(fā)現超期案卷后，將對相應的市級處置部門直接進行問責。并且通過系統(tǒng)生成的行政效能評估表，對市級責任部門處置結果進行審查評估，對處置效能差的進行問責。

　　如問題屬于區(qū)(市)縣，則對各區(qū)(市)縣監(jiān)察局下發(fā)問責文書，由各區(qū)(市)縣監(jiān)察局對相應處置部門進行問責。

　　中心城區(qū)各區(qū)監(jiān)察局直接具有問責功能，可通過系統(tǒng)對相應區(qū)級處置部門進行問責，并且通過系統(tǒng)生成的行政效能評估表對區(qū)級責任部門處置結果進行問責。

　　反饋：被督辦或問責的相關部門和區(qū)(市)縣會實時接收到督辦或問責指令，在收到指令后，各部門和區(qū)(市)縣在限定的時間內將整改結果通過系統(tǒng)上報監(jiān)察部門。監(jiān)察部門對其處理結果信息進行審核，確認其問責反饋結果是否通過。其間，效能評估差的，監(jiān)察部門將對相應的單位進行警告或談話。

　　文明城市數字化監(jiān)控協(xié)調中心

　　建設方案出臺 正在加快建設

　　車輛、行人各行其道，不闖紅燈，城市有健康向上的人文環(huán)境；沒有非法營運車輛和爭搶客源現象；公園、廣場氣氛祥和……城市化進程考驗著城市管理。實現文明城市的常態(tài)化模式，對城市管理也提出了新的奮斗目標

　　昨日，記者從相關部門獲悉，我市建設文明城市數字化監(jiān)控協(xié)調中心的方案已出臺，并正在加快建設。

　　據了解，《全國文明城市測評體系》測評指標共分為廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境等10個大類、36個小類。包含的測評內容共計127項、358條。在剔除了如“人口與生活質量”、“社會保障”等無法使用信息化手段進行采集的各項軟指標后，新的文明城市數字化監(jiān)控協(xié)調中心將以數字化城管平臺為基礎，將其中91條指標用信息化手段進行采集。其中，可由數字城管提供80條數據源。

　　“公共場所有沒有人散發(fā)小廣告、有沒有違章搭建等，都可以通過視頻，傳輸到數字化平臺上來。”據市數字化城管中心相關負責人介紹，在現有數字化城管基礎上新拓展出的文明城市監(jiān)控協(xié)調中心，其平臺數據采集主要通過滿意度調查、視頻監(jiān)控和數字化城管的數據共享等方式進行。

　　在實際運用中，視頻探頭會對城市主要街道、廣場、公園、公交、社區(qū)、路口、菜市場、環(huán)衛(wèi)垃圾中轉站、窗口服務行業(yè)等重點點位進行監(jiān)控，并可隨時調看、下載當天和歷史7天內的視頻錄像。如，涉及健康向上的人文環(huán)境類中，公共場所有無人亂扔垃圾，報欄、座椅等有沒有損壞，網吧是否接納未成年人進入等，都可以通過數字化城管監(jiān)督員上報和視頻即時監(jiān)控發(fā)現。而銀行、車站、醫(yī)院等窗口行業(yè)單位服務如何，則可以通過滿意度調查器實現數據采集，老百姓辦理完業(yè)務之后對自己接受的服務質量打個分，向調查器輸入“滿意”或“不滿意”，數據會自動生成并上傳。

　　他進一步介紹說，通過數據采集得來的信息會經過記錄、審核，進入“問題庫”管理系統(tǒng)，并進行問題統(tǒng)計和綜合評價。此后，文明城市監(jiān)控協(xié)調中心將對不文明問題以任務派遣的形式通告給相關部門，由相關部門進行整改。視整改情況，監(jiān)控協(xié)調中心可對相關部門發(fā)出督辦通知。當相關部門反饋回整改結果后，監(jiān)控協(xié)調中心再進行審核，根據整改情況選擇結案存檔，或者要求整改部門重新整改，并最終按照測評體系要求編制考核模板，實現對各個考核單位的評分、排名。

　　相關負責人還表示，“12345市長公開電話”、市長信箱、“12319城管服務熱線”等公眾舉報平臺也將被改造整合，公眾可以通過電話、網站、短(彩)信等途徑，對文明城市建設中發(fā)現的問題進行舉報。

　　“新建的文明城市監(jiān)控協(xié)調中心，會是一個優(yōu)化工作流程，超越時間、空間和部門分隔制約的現代化信息系統(tǒng)管理平臺，它體制順暢，重點突出，權責明確，協(xié)調統(tǒng)一，監(jiān)督有力！”相關負責人向記者展望了這樣一個數字化城管服務于文明城市的現代智能化管理的城市前景。