本報訊 （記者 蔣安春 張安定）昨日，市區(qū)首期戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)舉行拍賣會。投入競拍的34處廣告牌、位有23處成功拍出，拍賣總價為120.3萬元/年。
    據(jù)悉，這是我市首次對戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)進行公開拍賣招租。拍賣的是這34處戶外廣告牌、位5年的經(jīng)營使用權(quán)，租金按年度結(jié)算。所得收益將全額上繳市財政，納入“收支兩條線”管理。
    據(jù)介紹，首期拍賣的戶外廣告牌、位均為利用城市道路、廣場、橋梁等市政公用設(shè)施以及公共產(chǎn)權(quán)的建（構(gòu)）筑物設(shè)置的戶外廣告，總標(biāo)底134萬元/年。其經(jīng)營使用權(quán)的拍賣底價，從400元/個·年到60000元/個·年不等。
    有17家注冊資金20萬元以上、具有廣告資質(zhì)經(jīng)營資格的企業(yè)參與了本次拍賣會。通過“增價”拍賣方式，有23處廣告牌、位成功拍出。其中，建設(shè)大道與黃沙大道交會處的一個立柱廣告牌拍出19.2萬元/年，成為標(biāo)王。
    記者獲悉，已拍賣的廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)的買受人須在十五天內(nèi)做好設(shè)計方案、設(shè)計實景效果圖等相關(guān)規(guī)定材料報市城管局審核，并一次性交清當(dāng)年的租金后與市城管局簽訂《河源市區(qū)戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)出讓合同》。此外，若廣告牌空白時間長達一個月，該廣告牌經(jīng)營使用者則需無償發(fā)布公益廣告，直至重新發(fā)布商業(yè)廣告；買受人每年還要無償發(fā)布政府指定公益廣告20或30天。

拍賣師鐘振萬火而不爆的第一次

    主持此次拍賣會的三友拍賣行拍賣師鐘振萬在會后第一時間接受了記者的采訪。他評價，此次拍賣活動吸引引起了我市廣告業(yè)界的高度關(guān)注，拍賣活動是成功的，既沒有出現(xiàn)冷場的情況，也沒有出現(xiàn)過分火爆不理智的交叫價行為，起拍價比較合理，眾多商家該出手時就出手，顯示出成熟理性的一面。
    鐘振萬說，廣告牌、位的使用權(quán)的拍賣，在我市還是第一次，在其他城市也是近幾2年來才開始出現(xiàn)的，這種拍賣公開、公平、公正，是對城市公共資源的合理分配，增強了公共利益處置的透明度，有利于最大限度的保證公平，避免腐敗和暗箱操作。

競拍商家 現(xiàn)場氣氛出乎意外

    河源市三和廣告裝飾工程有限公司總經(jīng)理黃秀旺也參加了昨日的拍賣會，但他并沒有出手。他告訴記者，拍賣會現(xiàn)場熱烈的氣氛出乎他的意料，他本來認(rèn)為在當(dāng)前這種經(jīng)濟環(huán)境下，會有很多標(biāo)的流拍，但事實并非如此，由此可以看出業(yè)界還是很看好這些廣告位今后幾年的價值的。
    黃秀旺認(rèn)為，本次拍賣的很多廣告牌、位的起拍價格還是太高，廣告位的價值還是與它所處的位置相關(guān)，而此次投放的好資源還是十分有限，因此，政府也要綜合各方因素考慮，合理、全局性地的考慮出讓價格，才能真正實現(xiàn)公共資源價值的最大化。拍賣會中，有關(guān)于多處掛旗廣告位的流拍，黃秀旺他認(rèn)為這是因為于掛旗廣告位的主要客戶是房地產(chǎn)企業(yè)，而當(dāng)前，房地產(chǎn)市場當(dāng)前還屬于調(diào)整期，市場還不“火熱有關(guān)”，“大的經(jīng)濟環(huán)境還處于低潮”。

掘取戶外廣告的“第一桶金”

    昨日，我市對市區(qū)34處戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)進行了拍賣，市城管局副局長劉育環(huán)認(rèn)為，這是我市首次對戶外廣告牌運用市場化手段進行規(guī)范管理，也是我市合理利用公共資源，提高經(jīng)營城市效益的重要舉措，具有里程碑的意義。

提高經(jīng)營城市效益
    從某方面來說，此次戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)的拍賣，是我市從戶外廣告牌、位經(jīng)營使用權(quán)上掘取的“第一桶金”。
    劉育環(huán)介紹說，以前戶外廣告牌、位的設(shè)置，有關(guān)企業(yè)只需將該廣告牌、位的設(shè)計方案、規(guī)格尺寸圖等相關(guān)資料送交政府職能部門審批后，就可獲得其經(jīng)營使用權(quán)�！皩徟�的標(biāo)準(zhǔn)是：不影響交通、城市容貌和綠化�！彼�說，在這個過程中，企業(yè)不需多少成本就可獲取戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，而政府并未能從中獲利。
    隨著“經(jīng)營城市”理念的日益增強，今年4月份，市政府發(fā)布了《關(guān)于加強市區(qū)戶外廣告管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求合理地、有步驟地收回占用城市公共資源設(shè)置的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，提出了“以拍賣招租的方式出讓使用權(quán)，所得收益全額上繳市財政，納入‘收支兩條線’管理。”
    “首期進行拍賣的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，還只是目前市場上的一小部分�！眲⒂�環(huán)說，這次是戶外廣告市場化的首次嘗試，是“摸著石頭過河”，以后會逐步將更多的戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)通過拍賣進行招租。
    《通知》也指出，市政府將依法收回期限已到并占用城市公共資源的戶外廣告牌產(chǎn)權(quán)；對不影響市容和安全，符合設(shè)置要求的廣告牌，市政府將委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)對其進行評估，按市場評估價補償原資產(chǎn)所有人廣告牌殘值；而不符合設(shè)置要求和不接受市政府補償?shù)模�由市城管局向該廣告牌資產(chǎn)所有人發(fā)出《限期拆除通知書》，責(zé)令其自行限期拆除，逾期不拆的，將依法強制拆除。市政府收回的廣告牌都將實行公開拍賣招租。

戶外廣告管理更規(guī)范
    市城管局監(jiān)察管理科科長黎陽認(rèn)為，通過公開拍賣的方式出租戶外廣告牌、位的經(jīng)營使用權(quán)，一方面加強了戶外廣告管理，另一方面也規(guī)范了戶外廣告制作行為。
    此次拍賣行動是建立在市城管局對市區(qū)戶外廣告牌、位基本情況的大量調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，這也是對市區(qū)戶外廣告資源的一次摸底和梳理，有利于規(guī)范以后的戶外廣告市場，并為開展專項整治行動提供依據(jù)。
    據(jù)了解，市城管局已經(jīng)制定了市區(qū)整治違法違章戶外廣告牌的行動方案。按照方案，城管部門計劃用一個半月時間，組織執(zhí)法隊伍對市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有未經(jīng)市城管局審批或?qū)徟鷷r限到期并占用城市公共資源的指示牌、路燈刀旗、燈箱等廣告牌進行全面清拆。清拆范圍包括在市區(qū)主次干道兩邊臨街建筑物立面的亂拉亂掛行為，人行道、綠化帶、公共場地違法違章設(shè)置的燈箱、招牌、指示牌等廣告牌，擅自占用路燈桿等市政公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告牌，陳舊破損存在嚴(yán)重安全隱患、空置無主戶和嚴(yán)重影響市容市貌的戶外廣告牌。
    此外，市城管局還將委托規(guī)劃設(shè)計單位對市區(qū)公園、廣場、“一江兩岸”和主要道路兩旁的戶外廣告進行統(tǒng)一規(guī)劃，編制《河源市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃》，報市政府批準(zhǔn)后實施。

    本報記者 蔣安春 張安定