與會代表在認真聆聽市長劉小華所作的政府工作報告。

數字見證成績

      全市生產總值394.13億元，比上一年增長（下同）10.6%。其中第一產業(yè)增加值52.76億元，第二產業(yè)增加值216.57億元，第三產業(yè)增加值124.80億元，分別增長5.4%、12.8%和9.1%。三大產業(yè)結構由上一年的13.4∶53.4∶33.2調整為13.4∶54.9∶31.7。人均生產總值達13860元，增長8.9％。地方財政一般預算收入17.61億元，增長16.2%；完成稅收總收入36.45億元，增長22.3%。農村居民人均純收入4729元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11343元，分別增長6.7%和7.0%。

“雙轉移”又續(xù)新篇

      2008年，中山（河源）產業(yè)轉移園經過競標成為全省首批示范性產業(yè)轉移園，并成功獲得省政府5億元競爭性扶持資金，規(guī)劃面積擴大到50平方公里。全市產業(yè)轉移園全部列入省認定范圍。
      全市“一區(qū)六園”完成規(guī)模以上工業(yè)總產值、工業(yè)增加值和入庫稅收分別為374.41億元、105.15億元和6.31億元，分別增長19.2%、20.4%和45.1%，對全市經濟增長和稅收增長的貢獻率分別達42.9%和29.5%。
      從園區(qū)開發(fā)到效益園區(qū)的建設，我市一直朝著“工業(yè)立市”的目標奮進。2008年，市委、市政府制定扶持中小企業(yè)加快發(fā)展行動方案和配套政策，出臺“暖企工程”7條措施，積極幫助企業(yè)克服困難。目前，我市的園區(qū)建設取得了突破性的進展，中山（河源）產業(yè)轉移園成為全省首批示范性產業(yè)轉移園，深河轉移工業(yè)園規(guī)劃通過專家認定。園區(qū)建設的熱潮和園區(qū)效益的體現(xiàn)，顯示我市正乘著“雙轉移”戰(zhàn)略的東風朝前邁進。

民生為本成為發(fā)展著力點

      關注民生，著力解決人民群眾的熱點難點問題始終是市委、市政府的工作重點。堅持執(zhí)政為民的理念使我市民生建設在2008年取得了顯著的成效。
      2008年，全市城鄉(xiāng)免費義務教育政策全面落實，教師待遇在全省率先實現(xiàn)了縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員基本持平。新增就業(yè)崗位3.91萬個，新增轉移農村勞動力6.67萬人。全市新增參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等險種51萬人次，城鄉(xiāng)低保居民實現(xiàn)應保盡保，低保救濟面達7%。穩(wěn)步推進新型農村合作醫(yī)療制度，參合率達93%。4709戶全倒戶元旦前全部遷入新居。
      全面完成95個行政村600公里水泥硬底化建設；市民一度反映較多的市區(qū)用水問題得到較好解決；市區(qū)新增高中階段學位3075個、義務教育階段學位1802個，培訓農村勞動力轉移就業(yè)4.08萬人；市直行政事業(yè)單位干部職工年人均增加津補貼5000元，住房貨幣補貼全面實施。
       2008年，市委、市政府投入資金9.4億元，完成年內承諾辦好的“十件實事”。市財政撥出�？�430萬元、社會籌集資金約500萬元設立了市扶困助學基金；投資4億多元建設市人民醫(yī)院新院和市婦幼保健院新院；投入3900萬元對28所農村醫(yī)療機構進行標準化建設；籌資9725萬元，解決了農村20.5萬人飲水不安全問題。改善民生，不但進一步增強了我市人民群眾的幸福感，也促進了社會的和諧發(fā)展。

魚和熊掌兼而得之環(huán)保取得了新突破

      市生活污水處理廠過江管網正在加快鋪設，市城南污水處理廠成為全省產業(yè)轉移園首個建成運營的污水處理廠，縣區(qū)11座污水處理廠全面動工，七寨生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設穩(wěn)步推進。完成國控重點污染源在線自動監(jiān)控設備安裝，并與省環(huán)保局正式聯(lián)網。對高耗能、高排放行業(yè)進行專項整治，關停、淘汰落后煉鋼產能225.5萬噸、煉鐵產能3萬噸，關停小水泥企業(yè)2家。堅決查處違法采礦死灰復燃現(xiàn)象，礦產資源開發(fā)進一步規(guī)范。對萬綠湖水面養(yǎng)殖和污染環(huán)境的規(guī)模養(yǎng)豬場進行專項清理整頓，組織整治市區(qū)東埔河專項行動，并取得明顯階段性成效。
      砍掉小鋼鐵，關閉小水泥企業(yè)，彰顯了市委、市政府堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的信念和決心。在關停之間，我們失去了產值和稅收，但我們留下綠水青山，保住了可持續(xù)發(fā)展的空間。

惠農政策接連出臺農村面貌得以改變

      2008年，全市農業(yè)總產值86.14億元，增長5.2%。全市新增省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)15家，輻射帶動15.3萬農戶，促進農戶戶均增收2300元。農村年人均純收入1500元以下的貧困戶和貧困人口減少到6.67萬戶、21.85萬人，分別下降6.7%和6.9%。
      農村面貌的改變，得益于市委、市政府一系列惠農政策的出臺和落實。2008年，市委、市政府采取一系列措施促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。支農惠農政策全面落實，發(fā)放種糧綜合直補1.26億元、能繁母豬補貼686萬元。爭取國家連續(xù)3年每年支持4000萬元規(guī)劃建設15萬畝、改造2萬畝的東江上游特色水果產業(yè)帶。“千村脫困”政策全面落實，1117個貧困村共獲得投資分紅款2600多萬元。

本報記者 廖旭輝 胡青松 文/圖