“走鬼”轉(zhuǎn)正是放民一條生路 夜市需要疏導(dǎo)而不是堵截
核心提示：8月底的河源，盛夏漸漸退去，但夜市似乎并沒收斂。每當(dāng)夜幕降臨，河源大街小巷里的“大排檔”、“燒烤檔”、“百貨地攤”……就紛紛冒了出來。盡管很多人對它們褒貶不一，但它的確已成為我們城市生活中的一道獨特的風(fēng)景。有人說，看一個城市的發(fā)不發(fā)達程度，首先看這個城市的夜市興旺不興旺發(fā)展情況。河源的夜市發(fā)展?fàn)顟B(tài)如何，市民對此如何看待？近日，記者就此進行了采訪。
夜市便民也擾民
一扎啤酒、，一碟小吃……每當(dāng)華燈初上時，夜市上的小吃攤就吸引了眾多食客。大同路、沿江路、長安街、華達街等路段的夜市生意都十分紅火�！澳愫�，這邊請，車停在這里有人看管�！�8月24日晚11時許，市民小李和約幾個朋友去大同路吃夜宵田螺，車還沒�？�，就有一名衣著鮮艷特色的小姐上前招呼吆喝。小李對記者說：“來晚上到這里些吃點夜宵攤，感覺挺自在的，盡管環(huán)境不怎么樣，但大伙兒圍坐在一起，穿著背心，翹著二郎腿，感覺無拘無束，特別舒暢，且花費。吃的也不多貴，吃起來很盡興。”
夜市上服裝攤檔生意也十分紅火，在華達街北，十多家服裝攤位一字排開。一位正在挑選衣服的女孩孩說，她在附近工廠上班，工資不高，來夜市上揀點便宜貨穿穿就好了，只要搭配合理，一樣能穿出效果來。該女孩說，夜市上的東西比較適合她們這些打工一族購買，價格實惠、，檔次不高，但遺憾是服裝攤檔上沒有試衣間。
然而，夜市大都是占道經(jīng)營。使原本非常寬敞的人行道上擺滿滿了了桌桌椅椅，人行道儼然成了攤主們的經(jīng)營場所，食客們的各種車輛也隨意停放在路邊，行人只能步在入機動車道上行走。于是使得，機動車道上人車混雜，常常險象環(huán)生。
夜市地攤也難盡如人意。不僅攤點占道使市民出行不便，且據(jù)一些市民反映，夜市上出售的衣服盡管便宜，但質(zhì)量很差，一些攤主往往把商場里賣不掉的次品趁黑夜混在其中，再加上消費者購買前不能試穿，又沒有發(fā)票，一旦碰到質(zhì)量問題或者尺寸不合適則投訴無門。
衛(wèi)生安全狀況令人憂
河源新市區(qū)稍成規(guī)模的夜市大概要算華達街的“燈光夜市”了。除此之外，幾乎所有的夜市攤點都在街邊、路口，甚至在馬路中間，擺幾張桌子，搭一頂帳篷，便擺開了攤子。尤其是一些不規(guī)范的燒烤攤、夜宵攤，更是煙霧撩繞、，污水橫流，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差可想而知。
記者了解到，因為夜市上的食品無質(zhì)量安全保障，所以很多市民不愿意去來這種場所消費。記者在大同路一處攤點看到，該攤主將自來水龍頭拖到馬路邊上，旁邊放一個大塑料盆，洗菜、洗碗全在盆里操作，周圍的污水流淌的很慢，已經(jīng)溢到機動車道上了。更有甚者，有些攤主因為特忙不過來，鍋碗等餐具從來不認(rèn)真清洗，隨便用清水淌過一下就繼續(xù)用，其衛(wèi)生狀況實在令人擔(dān)憂。
夜市攤點上的用電，也往往是一大安全隱患。連日來，記者在市區(qū)多處夜市上發(fā)現(xiàn)，夜市攤上所使用的電源都是從路旁的住戶或商鋪中臨時接過來的，電源接頭和插座大都未經(jīng)過安全處理，電線也隨意躺拖在地上或掛在樹上，任由行人、食客們踩踏。這種現(xiàn)象不僅給行人通行帶來不便，而且裸露的電線、插座遇水進入還容易發(fā)生電路故障，引發(fā)火災(zāi)和觸電事故。
用心打造“城市名片”
夜市是一個城市夜晚的“名片”。，借夜市致創(chuàng)富也是很多人謀求生計的一條途徑。然而，因為夜市的“臟亂差”，從而影響了市容，也讓一些市民飽受其苦，也給城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門的工作增加了不小的壓力提出了更高的要求。
采訪中，有些市民建議，夜市不是你想開就開，想在哪兒開就在哪兒開，政府應(yīng)該需給夜市要專業(yè)化的指導(dǎo)。應(yīng)該將不影響附近居民生活、減少排污量、加強安全指導(dǎo)等因素考慮進去；，劃出固定的場所供他們經(jīng)營，這方面。
在有些市民看來有，很多地方的夜市是都值得借鑒的，比如南京夫子廟夜市、武漢吉慶街夜市、開封鼓樓的夜市都聞名全國，可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗。為此，有市民呼吁，政府應(yīng)加強對夜市的規(guī)范化管理，促進夜市健康文明發(fā)展，用心打造“城市名片”，讓大家在夜市上玩得開心，買得稱心，吃得放心。
本報記者 俞冰傳 文/圖
相關(guān)鏈接1（以下內(nèi)容為河源新聞信息網(wǎng)編輯補加）
昨日起，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《個體工商戶條例(征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)征求社會各界意見�！稐l例》最大亮點是，無固定經(jīng)營場所的攤販也可申請登記為個體工商戶，登記事項可以不包括經(jīng)營場所，但他們應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。這意味著，以后，被稱“走鬼”的全國3000萬流動攤販們有望變身成為合法的個體戶，進入固定區(qū)域擺賣。
無須登記經(jīng)營場所
據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，目前我國各個城市的流動攤販不少于3000萬人。由于城管與攤販的“貓捉老鼠”游戲，近年來，攤販與城管執(zhí)法者的矛盾日益突出，甚至升級為暴力事件。城管的職能一再遭到詬病，小攤販合法化的呼聲也越來越高。
昨日，國務(wù)院法制辦公布《個體工商戶條例(征求意見稿)》，向社會各界征求意見�！稐l例》中明確規(guī)定，無固定經(jīng)營場所的攤販，申請登記為個體工商戶的，登記事項不包括經(jīng)營場所。無固定經(jīng)營場所的攤販，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吖ど绦姓芾聿块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。
城管與走鬼矛盾有望緩和
“這意味著，流動攤販們的身份在法律上將被合法化�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院社會政策研究所所長景軍昨日說，這是城市管理的一大突破，該《條例》有望實現(xiàn)擴大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長、教授徐湘林昨日說，《條例》的出臺意味著我國政府在對待流動攤販這一老大難問題上的管理思路人性化。他認(rèn)為，一旦走鬼們?nèi)〉煤戏ㄉ矸莺�，會珍惜新的生存渠道。城管部門的執(zhí)法壓力也會有所減小，可以預(yù)見，走鬼與城管的矛盾和暴力沖突事件應(yīng)該會有所緩和。
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“走鬼”轉(zhuǎn)正是放民一條生路
國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《個體工商戶條例（征求意見稿）》正在征求社會各界意見�！稐l例》最大亮點是，無固定經(jīng)營場所的攤販也可申請登記為個體工商戶，登記事項可以不包括經(jīng)營場所，但他們應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蚬ど滩块T指定或者允許的區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動。這意味著，被稱為“走鬼”的全國3000萬流動攤販們將有望變身成為合法的個體戶，進入固定區(qū)域擺賣。（《南方日報》7月25日）
販夫走卒，引車賣漿，古已有之。北宋畫家張擇端的《清明上河圖》上呈現(xiàn)出來鬧市的一片繁華之景：人頭攢動，路邊貨攤上擺有刀、有賣茶水的，有看相算命的，許多游客或指指點點，或討價還價……古代中國百姓的生活與小商販溶于一體的情景被勾勒的栩栩如生。這也從側(cè)面反映，小商販的存在是古已有之的合理職業(yè)，也是順應(yīng)百姓之需求的。
直到如今，清晨穿梭于個大街小巷買豆腐腦的挑夫，讓多少居民足不出戶就喝上了熱騰騰的新鮮豆?jié){。夏天，踏著三輪車到處吆喝賣西瓜的車夫又為多少在樹蔭下乘涼的居民送來了清涼可口的西瓜……
隨著中國城市化的進程，這些追隨“文明”的城市開始拋棄養(yǎng)育過他們的小商販。因為，他們又“臟”又“亂”的形象，嚴(yán)重玷污城市的“面子工程”。于是，小商販在城市的生存之地一點點被侵蝕。最可悲的是在光天化日之下可能常常遭遇劫難。遇到城管，一片雞飛狗跳的整治之后，留下的就是滿目青灰。
前陣網(wǎng)上相傳一本類似《葵花寶典》性質(zhì)的《城管執(zhí)法操作實務(wù)》的“武功秘籍”，是城管內(nèi)部為了對付小商販而發(fā)明的一套“武功”。這也就不難理解，為什么會經(jīng)常傳來商販被城管打傷甚至致死的消息了。而且，小商往往來自底層的百姓，其不但被城市化的進程無情地剝奪了謀生的手段，而且長年累月提心吊膽地生活在合法化的暴力之下，生活之境況真是可悲可嘆可憐。此次國務(wù)院法制辦公室發(fā)布將流動攤販們的地位合法化的征求意見稿實屬順應(yīng)民意，值得拍手稱快。
當(dāng)然，現(xiàn)在還只是處于征求民意階段。從一個想法到具體實施是一件任重而道遠的事。實施的細則都需要一一做一番商議。比如，固定場所如何劃定？走鬼是否要交稅？等等。但是，國家能把它提上議案日程，向社會各界集思廣益，這就是一個進步，是社會制度的進步，也是社會“以人為本”的體現(xiàn)。
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走鬼的迫切愿望不止于身份合法化
2009年07月24日08:55 來源：《羊城晚報》
22日起，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布《個體工商戶條例（征求意見稿）》�！稐l例》最大亮點是，無固定經(jīng)營場所的攤販也可申請登記為個體工商戶，可以沒有經(jīng)營場所，但他們應(yīng)當(dāng)在政府指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。專家對此大加肯定，認(rèn)為走鬼將會被合法化，城管執(zhí)法壓力會減小，走鬼與城管的矛盾沖突會緩和。不過，落實到具體施行時，卻存在諸多的疑惑無法化解。如果現(xiàn)實困惑不消除，美好的規(guī)定也就只有精神意義，無從解決深層的城市管理思維桎梏。
首先是管理部門有困惑，廣州工商部門負責(zé)人就說：流動攤販數(shù)量龐大，如果走鬼都登記為個體戶，以工商部門目前的人力來說，不堪重負。確實如此，從管理角度來說，管大企業(yè)比管小商販要更有經(jīng)濟價值，無處不在的走鬼如同城市的微塵，人手永遠緊缺的管理部門巴不得都讓他們消失，哪里會有動力把他們管起來呢？城管部門負責(zé)人更是直截了當(dāng)，廣州已經(jīng)沒地方給流動小販了！“主城區(qū)幾乎無空間可選，而城鄉(xiāng)接合部就地規(guī)范走鬼比較可行�！彼哉f，中心城區(qū)的管理者們是不歡迎走鬼的，沒有一寸土地會給走鬼預(yù)留。這也是很好理解，在寸土寸金的CBD，每一處都是可以為GDP作貢獻的，每一處都是部門的“勢力范圍”，是空地都要收租，路邊停車都要罰款，怎么能期待利益主體無償割地給別人做那些雞毛蒜皮的生意呢？
走鬼也會有困惑。走鬼生意是哪里旺就去哪里做的，沒人氣的地方就算城管不來，走鬼自己都會走掉的。走鬼像水銀入地一樣，在政府商業(yè)規(guī)劃的夾縫中，捕捉著稍縱即逝的街頭商機。走鬼的生存之道，在于時間、空間和經(jīng)營的自由權(quán)利，在于零距離滿足居民需要，在于避稅費而營役。所以趕流動小販入室經(jīng)營基本不成功，把走鬼像難民一樣趕到城鄉(xiāng)接合部，更是一種“天才”的假設(shè)——假設(shè)走鬼都是聽話的�？墒�，誰見過走鬼聽話呢？很多城市都有燈光夜市、下崗工人夜市，但是走鬼照樣并行不悖，這再次顯示出走鬼的特征就是：有城市必然有走鬼。
既然走鬼是不受管的，想用規(guī)劃和行政手段統(tǒng)一江湖，那主政者是把自己當(dāng)做全能上帝了。走鬼并不像專家想象那樣，迫切需要身份合法化，走鬼寧愿用不合法換取成本的最低化。城管部門不算生計賬，卻整天用宣傳和鐵腕，要讓走鬼信服，滿街?jǐn)[賣是影響市容的，是破壞城市形象的。但是為什么走鬼擺攤，城市就不文明，這種邏輯到現(xiàn)在都找不到合理的解釋�！凹炔煌担膊粨�，老老實實做生意”為什么會被認(rèn)為不合法，這就是走鬼與目前的城市管理理念沖突所在。在目前的城市管理理念中，城市應(yīng)該處處是花園，花園的花朵都要是鮮艷的，雜草都要除掉，因為它們有礙觀瞻。因為，城市用來看是第一位的，給所有階層人士生活才是第二位的。
如此這般的理念沖突至今都沒有能得到達成一致，主政者自然要繼續(xù)以強勢推行形象工程，擔(dān)心容留一株雜草，等于讓雜草蔓延。因為無論劃出多少固定區(qū)都是不夠的，反而會把城市到處變成一張張膏藥那樣，不好看。流動小販們也明白，凡是城市管理者收不了稅的都恨不得將其清理，更無意把走鬼檔培養(yǎng)成城市風(fēng)情。作為走鬼還得繼續(xù)和管理者周旋，繼續(xù)為自己的生計游走。城管對走鬼之爭就要繼續(xù)演繹，只不過可能更劇烈：不是我不關(guān)照你，是你自己不去指定區(qū)域！
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